Постановка проблемы. Пандемия COVID-19 и введенные из-за нее ограничения выявили серьезные недостатки при оказании медицинской помощи отдельным категориям граждан, что нарушило их конституционное право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Применение телемедицинских технологий и систем дистанционного наблюдения за пациентом позволило бы своевременно разрешить эту проблему. Внедрение таких технологий пока не в должной мере урегулировано правом. Основные проблемы здесь возникают при оказании бесплатной медицинской помощи гражданам в рамках системы обязательного медицинского страхования по причине несовершенства правового регулирования переходного периода до формирования Единой государственной системы в сфере здравоохранения.
Конкретная научная задача, позволяющая решить научную проблему. Целью исследования было изучение правовых проблем, возникающих на муниципальном уровне организации здравоохранения при реализации телемедицинских технологий, и путей их разрешения.
Методологическая база. В процессе исследования было изучено федеральное и региональное законодательство РФ, регулирующее деятельность органов местного самоуправления в сфере здравоохранения.
Методы исследования. В процессе работы использовались достаточно традиционные для юридической науки формально-юридический и сравнительно-правовой методы.
Основные результаты исследования. В результате изучения российского федерального и регионального законодательства, регулирующего применение дистанционных технологий в медицине, был сделан анализ особенностей правового регулирования их внедрения в сфере здравоохранения. Автором были предложены конкретные пути правового регулирования поэтапного внедрения телемедицинских технологий на уровне муниципальных лечебно-профилактических учреждений.
Выводы. Внедрение в клиническую практику телемедицинских технологий на муниципальном уровне затруднено по целому ряду причин, но одной из главных является несовершенство правового регулирования этой сферы. В результате снижается качество и доступность медицинской помощи. Разрешение этой ситуации возможно только при условии внесения в российское законодательство правовых норм, определяющих новую систему организации здравоохранения и обеспечивающих эффективное использование имеющихся систем в переходный период.
- О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) : Указ Президента РФ от 02.04.2020 № 239 // СПС «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 11.01.2021).
- О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом : Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 № 31 (ред. от 13.11.2020) ; зарегистрировано в Минюсте России 26.10.2020 № 60563 // СПС «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 11.01.2021).
- О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) : Указ Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ // URL: http://gubernator96.ru/uploads/document/633/100-ug_180320.pdf (дата обращения: 11.01.2021).
- О внесении изменений в Указ Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» : Указ Губернатора Свердловской области от 30.03.2020 № 151-УГ // URL: http://gubernator96.ru/uploads/document/637/151-ug_300320.pdf (дата обращения: 11.01.2021).
- О внесении изменений в Указ Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» : Указ Губернатора Свердловской области от 18.01.2021 № 7-УГ // URL: http://gubernator96.ru/uploads/document/707/7ug_180121.pdf (дата обращения: 11.01.2021).
- О порядке организации и оказания медицинской помощи с применением телемедицинских технологий : Письмо Минздрава России от 09.04.2018 № 18-2/0579 // СПС «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 11.01.2021).
- О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения (вместе с «Положением о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения») : Постановление Правительства РФ от 05.05.2018 № 555 (ред. от 19.12.2020) // СПС «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 11.01.2021).
- О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 мая 2018 г. № 555 : Постановление Правительства РФ от 12.10.2020 № 1654 // СПС «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 11.01.2021).
- Об утверждении порядка организации и оказания медицинской помощи с применением телемедицинских технологий : Приказ Минздрава России от 30.11.2017 № 965н ; зарегистрировано в Минюсте России 09.01.2018 № 49577 // СПС «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 11.01.2021).
- Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации : Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 22.12.2020) // СПС «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 11.01.2021).
- Конституция Российской Федерации // СПС «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 11.01.2021).
© Статья. Ефременкова Д. А., .