Обращение к исследованию оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, обусловлено развитием судебной практики их привлечения к уголовной ответственности и взыскания сумм премий, поощрения и иных выплат в качестве неосновательного обогащения, если решения о их предоставлении принимались такими лицами самостоятельно. Также это влечет применение мер административной ответственности за нецелевое использование бюджетных средств и досрочное прекращение полномочий в связи с утратой доверия. Наличие такой практики обусловлено недостатками в правовом регулировании оплаты труда данной категории должностных лиц на региональном и муниципальном уровне, изучение которого позволяет представить предложения по его совершенствованию. Еще одна причина – недостаточный уровень знания законодательства и судебной практики, обобщение которой в данной статье позволит избежать неблагоприятных последствий в муниципальном управлении. Также в исследовании выявлена проблема соотношения регионального и муниципального регулирования вопросов оплаты труда, когда субъекты Российской Федерации стремятся нормировать размеры оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности, и ограничивать их через введение предельных значений. Такие нормотворческие практики приводятся в статье в сопоставлении с материалами судебной практики Верховного Суда Российской Федерации. Выявленные в статье подходы и модели правового регулирования оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, свидетельствуют о необходимости его унификации на федеральном уровне.
- Ялтонская Н.С. (2017). Оплата труда главы муниципального образования // Муниципальное имущество: экономика, право, управление. № 4. С. 14–19.
- Шугрина Е.С. (2019). Гарантии деятельности главы муниципального образования в материалах судебной практики // Муниципальная служба: правовые вопросы. № 1. С. 5–13.
- Определение Верховного Суда РФ от 03.02.2020 № 47-КГ19-13 // СПС «КонсультантПлюс».
- Определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 20.08.2020 № 88-16879/2020 // СПС «КонсультантПлюс».
- Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 03.08.2020 № 88-11800/2020 // СПС «КонсультантПлюс».
- Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 15.03.2021 № 88-3190/2021 // СПС «КонсультантПлюс».
- Определение Оренбургского областного суда от 23.09.2020 № 33-5897/2020 (2-714/2020 // СПС «КонсультантПлюс».
- Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 26.05.2020 № 88-9385/2020 // СПС «КонсультантПлюс».
- Определение Курганского областного суда от 11.02.2021 № 2-544/2020, 33-397/2021 // СПС «КонсультантПлюс».
- Решение Оренбургского районного суда Оренбургской области от 07.10.2020 № 2-1980/2020 // СПС «КонсультантПлюс».
- Решение Саракташского районного суда Оренбургской области от 29.06.2020 № 2-430/2020 // СПС «КонсультантПлюс».
- Решение Саратовского районного суда Оренбургской области от 19.08.2020 № 2-548/2020 // СПС «КонсультантПлюс».
- Определение Московского областного суда от 26.09.2016 № 33-24235/2016 // СПС «КонсультантПлюс».
- Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17.01.2020 № 16-18/2020 // СПС «КонсультантПлюс».
- Определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12.01.2021 № 88-43/2021 // СПС «КонсультантПлюс».
- Решение Завитинского районного суда Амурской области от 11.11.2020 № 2а-307/2020 // СПС «КонсультантПлюс».
- О противодействии коррупции : Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6228.
- Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
- Бюджетный кодекс Российской Федерации : Федеральный закон от 31.07.1998 № 145-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.
- Определение Суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 01.12.2020 № 33-7070/2020 // СПС «КонсультантПлюс».
- Определение Оренбургского областного суда от 14.05.2020 № 2-714/2018, 33-2997/2020 // СПС «КонсультантПлюс».
- Решение Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от 22.12.2020 № 2-413/2020 // СПС «КонсультантПлюс».
- Определение Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 04.06.2020 № 66а-1082/2020 // СПС «КонсультантПлюс».
- Определение Верховного Суда РФ от 05.02.2020 № 307-ЭС19-27269 по делу № А05-4432/2019 // СПС «КонсультантПлюс».
- Решение Няндомского районного суда Архангельской области от 15.01.2021 № 2-33/2021 // СПС «КонсультантПлюс».
- Определение Конституционного Суда РФ от 29.05.2019 № 1482-О // СПС «КонсультантПлюс».
- Определение Верховного Суда РФ от 28.08.2013 № 48-АПГ13-10 // СПС «КонсультантПлюс».
- Определение Верховного Суда РФ от 05.02.2014 № 74-АПГ13-37 // СПС «КонсультантПлюс».
- Определение Суда Чукотского автономного округа от 23.12.2016 № 3а-5/2016 // СПС «КонсультантПлюс».
- Определение Магаданского областного суда от 11.09.2012 № 33-815/2012 по делу № 22-77/2012 // СПС «КонсультантПлюс».
- Определение Верховного Суда РФ от 16.06.2003 № 39-Г03-10 // СПС «КонсультантПлюс».
- Определение Московского областного суда от 01.11.2011 № 33-24517 // СПС «КонсультантПлюс».
- Определение Верховного Суда РФ от 20.07.2011 № 11-Г11-22 // СПС «КонсультантПлюс».
- Определение Верховного Суда РФ от 17.12.2003 № 86-Г03-13 // СПС «КонсультантПлюс».
- Определение Верховного Суда РФ от 24.12.2019 № 1-АПА19-20 // СПС «КонсультантПлюс».
- Определение Верховного Суда РФ от 06.12.2017 № 55-АПГ17-8 // СПС «КонсультантПлюс».
- Определение Верховного Суда РФ от 06.02.2019 № 72-АПГ18-22 // СПС «КонсультантПлюс».
- Сергеев А.А. (2009). О трудовых правах выборных лиц местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. № 13. С. 24–27.
- Шайхатдинов В.Ш. (2016). Некоторые правовые проблемы социальной защиты лиц, замещающих государственные и муниципальные должности // Российский юридический журнал. № 6. С. 135–142.