В настоящее время роль различных социальных групп и каждого отдельного человека в осуществлении местной власти в соответствии с демократическими принципами является определяющей. При этом в целях обеспечения наиболее полного учета интересов представителей местного сообщества органы местного самоуправления проводят целенаправленную политику по обеспечению вовлечения граждан в принятие решений, в том с числе на стратегическом уровне. Вместе с тем в ряде случаев наблюдается отсутствие желания местного сообщества принимать участие в соучаствующем управлении. В статье рассматривается проблема организации вовлечения граждан в процессы управления городом и стратегического планирования на примере опыта Севильи (столицы автономного сообщества Андалузия). В целях обеспечения методологической связанности автором проведен анализ подходов к пониманию понятий «местное самоуправление» и «гражданское общество», описана классификация моделей вовлечения граждан на основе ранее опубликованных научных работ специалистов в сфере изучения местного самоуправления. Дополнительно автором определяется комплексный метод участия гражданского общества в Севилье в решении вопросов местного значения и дается заключение о частичной применимости рассмотренного опыта в российской практике осуществления местного самоуправления. На основе использования метода контент-анализа автором проводится изучение положений стратегических документов и опыта муниципальной власти Севильи в сфере вовлечения гражданского общества в целях формирования предложений по их имплементации, в том числе в сфере обеспечения участия представителей молодежи в указанном процессе. В качестве информационной базы работы использованы материалы официальных документов стратегического планирования Севильи. Автором делается вывод о применимости ряда подходов, используемых в Севилье, в российской практике осуществления местного самоуправления.
- Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года. URL: https://kremlin.ru/acts/constitution/ (дата обращения: 07.02.2022).
- Послание Президента Федеральному Собранию 2020 г. // Президент России. URL: https://www.kremlin.ru/events/president/news/62582 (дата обращения: 07.02.2022).
- Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 19.11.2021, с изм. от 23.11.2021). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/ (дата обращения: 07.02.2022).
- Михеев Д.С. Особенности нормативно-правового регулирования местного самоуправления в свете принципа гласности // Актуальные правовые проблемы функционирования органов муниципальной власти и основные направления их решения в Республике Марий Эл. Йошкар-Ола : Марийский государственный университет, 2016. С. 103–123.
- Балыхин А.В. Проблемы совершенствования государственной политики в сфере местного самоуправления в условиях трансформации политической системы России // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: юридические науки. М. : Российский университет дружбы народов (РУДН), 2017. Т. 21. № 1. С. 153–163;.
- Кулешова Н.Н. Институциональные основы муниципальной демократии как основы сохранения конституционного принципа самостоятельности местного самоуправления // Выборы: теория и практика. Рязань : Избирательная комиссия Рязанской области – государственное учреждение, 2019. № 1 (49). С. 5–12.
- Кайсарова В.П. Ценностно-ориентированный подход в стратегическом управлении крупным городом // Вестник Санкт-Петербургского университета. Экономика. СПб. : Санкт-Петербургский государственный университет, 2008. № 4. С. 127–135.
- Ладыгин В.В. Механизмы общественного участия в процессе стратегического планирования // Городской альманах. М. : НИУ ВШЭ. 2012. № 5. С. 95–107.
- Objetivos y Estrategias. Marzo, 2019. 38 p. / Plan Estratégico 2030 // Ayuntamiento de Sevilla. URL: https://www.sevilla.org/planestrategico2030/documentos/sevilla-2030/plan-estrategico-sevilla-2030/objetivos-y-estrategias-sevilla2030.pdf (accessed 06.02.2022).
- Innovación socioeconómica en la Zona Norte de Sevilla. Estrategia DUSI Norte de Sevilla. 119 p. / Plan Estratégico 2030 // Ayuntamiento de Sevilla. URL: https://www.sevilla.org/edusi-sevilla/archivos/estrategia-dusi-norte-sevilla-aprobada.pdf (accessed 06.02.2022).
- Área de Igualdad, Participación Ciudadana, y Coordinación de Distritos // Ayuntamiento de Sevilla. URL: https://www.sevilla.org/ayuntamiento/areas-municipales/area-igualdad-participacion-ciudadana-coordinacion-distritos (accessed 28.02.2022).
- El Ayuntamiento impulsa un programa de actividades culturales, deportivas y de ocio para este otoño dirigidas a la juventud sevillana Distritos // Ayuntamiento de Sevilla. URL: httpshttps://www.sevilla.org/actualidad/noticias/el-ayuntamiento-impulsa-un-programa-de-actividades-culturales-deportivas-y-de-ocio-para-este-otono-dirigidas-a-la-juventud-sevillana (accessed 28.02.2022).
- I Plan Integral Para la Juventud Sevillana. 75 p. // Ayuntamiento de Sevilla. URL: https://www.sevilla.org/servicios/sevilla-joven/archivos/i-plan-integral-para-la-juventud-sevillana.pdf (accessed 06.02.2022).