Редакция журнала «Муниципалитет: экономика и управление» имеет честь представить нашего высокого гостя – полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе Владимира Владимировича Якушева. Несмотря на занятость, Владимир Владимирович нашел возможность ответить на редакционные вопросы в беседе с директором Уральского института управления Президентской академии Олегом Васильевичем Гущиным.

Официальная справка. В. В. Якушев родился 14 июня 1968 г. в городе Нефтекамске (ныне Республика Башкортостан), хотя значительная часть его детства, а также юность прошли в городе Надыме Ямало-Ненецкого автономного округа. В 1985 г. поступил в Псковский филиал Ленинградского политехнического института. По окончании первого курса служил в рядах Советской Армии. В 1993 г. В. В. Якушев окончил Тюменский государственный университет по специальности «Правоведение» и в течение нескольких лет успешно работал в банковском секторе экономики.

В последующем трудовая деятельность Владимира Владимировича связана с органами власти. В период с 2001 по 2005 гг. – вице-губернатор Тюменской области. С ноября 2005 г. по май 2018 г. В. В. Якушев трижды становился губернатором Тюменской области. В течение двух лет трудился в должности министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. С ноября 2020 г. по настоящее время – полпред главы Российского государства на Урале.

Журнал «Муниципалитет: экономика и управление» возобновляет рубрику «Разговор с интересным собеседником», начатую по инициативе редакции в 2019 году в интервью с сенатором Российской Федерации Аркадием Чернецким и судьей Конституционного Суда РФ Александром Кокотовым (2020 г.). С удовольствием представляем читателям нового гостя журнала – Андрея Александровича Корюкова – заместителя Главы Екатеринбурга, курирующего вопросы финансово-бюджетной сферы.

Официальная справка. А. А. Корюков родился 2 сентября 1962 г. в Североуральске. После службы в Советской Армии учился в Уральском политехническом институте по специальности «Экономика и организация металлургической промышленности». По окончании вуза работал в НПО Автоматики, ЗАО «Наш дом». С 1997 г. трудился в администрации Екатеринбурга в должностях заместителя председателя Комитета по экономике, заместителя начальника Финансово-бюджетного управления, начальника Департамента финансов, заместителя Главы администрации. В период с 2018 по февраль 2021 гг. – заместитель Министра экономики и территориального развития Свердловской области. В настоящее время Андрей Александрович – заместитель Главы Екатеринбурга, курирующий деятельность финансового блока администрации.

Система местных налогов и сборов в российском фискальном федерализме имеет большую историю и практику, эволюционируя под изменяющиеся социально-экономические условия в задаче обеспечения себестоимости муниципальных благ и услуг. Данная статья посвящена некоторым теоретическим и практическим вопросам реализации налоговых полномочий органов местного самоуправления, оценке значимости данной деятельности для самостоятельности института местного самоуправления и пополнения доходной базы местных бюджетов. Методологическую базу исследования составили гипотезы и правила функциональной и пространственной организации местных бюджетов. Информационной базой статьи послужили раритетные фискальные документы о местных налогах и сборах города Екатеринбурга, контрольные показатели проектов бюджета городского округа, полученные автором из официальных источников. В качестве выводов исследования определены пути оптимального соответствия доходов, поступающих в местные бюджеты в виде собственных и расщепляемых налогов в условиях социально-экономической неопределенности. Бюджет города Екатеринбурга в своей историографии показывает большой опыт реализации муниципальной фискальной политики и финансовой автономии, что позволяет актуализировать затрагиваемые проблемы в ключе реформирования налоговой системы России и обеспечения доходами местного самоуправления.

Екатеринбург исторически и географически всегда был тесно связан с соседними городами. У Екатеринбурга и близлежащих городов общие рынки жилья и труда, транспортная и инженерная инфраструктуры. Закономерно, что Екатеринбург, как ядро агломерации, заинтересован в том, чтобы на его территории отдельные проекты складывались в цельную картину и сейчас, и в будущем.

В статье исследуется опыт межмуниципального взаимодействия Екатеринбурга с городами-спутниками при реализации стратегии развития города. Основная задача авторов – доказать, что для стратегического управления и обеспечения реализации стратегии крупнейшего города целесообразным и эффективным является использование подхода согласования локальных приоритетов с направлениями стратегического развития соседних городов.

Результаты выполненного исследования будут полезны органам регионального и муниципального управления при разработке, актуализации стратегии социально-экономического развития и документов территориального планирования, выработки механизмов межмуниципального взаимодействия, а также могут занять должное место в структуре научного знания в области региональной и муниципальной экономики.

Цель настоящего исследования заключается в разработке алгоритма проведения аудита инновационных проектов "умных городов". Информационной основой для проведения исследования выступили публикации в базах данных Scopus и Web of Science.

В качестве методологии исследования выступила последовательность шагов, включающая анализ предшествующих исследований и их систематизацию, разработку авторского алгоритма аудита проектов "умных городов", обсуждение сильных и слабых сторон предложенного алгоритма.

В результате исследования рассмотрены теоретические аспекты проведения процедуры аудита инновационных проектов, систематизированы подходы и методы, использующиеся для реализации процедуры аудита проектов "умных городов", принципы их аудита. В работе показаны особенности проведения процедуры аудита проектов "умных городов" и предложен авторский алгоритм реализации этой процедуры. Результаты настоящей работы могут стать основой для проведения дальнейших исследований в области аудита инновационных проектов "умных городов", а также практическим инструментарием проведения уже реализованных инициатив в области цифровой трансформации городской среды. Научная новизна исследования заключается в разработке авторского алгоритма аудита инновационных проектов, который позволяет более детально анализировать эффективность инновационных проектов, рассматривая не только экономические показатели, но и управленческие решения, которые принимались при реализации проекта.

Важность проведения подобного анализа инновационных проектов "умных городов" заключается в том, что от этого зависит эффективное развитие российских регионов и в целом российской экономики. В настоящее время экономика Российской Федерации нуждается в современных методах решения проблем с развитием регионов. Для проведения аудита проектов "умных городов" с учетом гибкого подхода к нестандартным ситуациям необходим современный алгоритм проведения аудита. В настоящей статье мы представляем современный и ранее не опробованный алгоритм аудита инновационных проектов.

Актуальность работы. Статья посвящена уставам муниципальных образований, которые считаются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов. В этой связи автор анализирует понятия «система муниципальных правовых актов» и «акт высшей юридической силы», проецируя их признаки на уставы города Екатеринбурга, принятые соответственно в 1995 и 2005 гг. В статье приводится авторская классификация системы муниципальных правовых актов.

Методологическая база работы обусловлена предметом исследования. Анализу законодательных норм, регламентирующих систему муниципальных правовых актов, способствовал формально-юридический метод познания. Изучение малоизвестных страниц истории, связанных с подготовкой и принятием уставов Екатеринбурга в 1995 и 2003 гг., было бы невозможно без применения историко-правового метода. Сопоставление уставных норм Екатеринбурга в их статике и динамике обусловило использование сравнительно-правового приема анализа.

Результаты и выводы исследования. Действующий устав Екатеринбурга 2005 г. представляет собой совершенно самостоятельный правовой документ и потому не является «новой редакцией» устава города 1995 г., как это было принято считать первое время после его принятия. Он кардинально отличается по своим показателям от своего предшественника – устава города 1995 г. Со временем претерпели изменения даже те черты преемственности, которые прежде казались незыблемыми: трехчленная структура городской власти (глава – дума – администрация; мажоритарная система избрания главы города и депутатов городской думы). Автор проанализировал ключевые изменения и дополнения, внесенные в устав города в разное время, причины их появления. В статье формулируется, что устав любого муниципального образования в качестве акта высшей юридической силы выполняет миссию правового регулятора разнообразных муниципально-правовых отношений, служит источником иных муниципальных правовых актов, гарантирует реализацию отдельных гражданских прав, в первую очередь в сфере управления гражданами делами муниципалитета.

Принцип самостоятельности местного самоуправления «красной нитью» проходит через всю его сущность. На всем протяжении развития местного самоуправления в городе Екатеринбурге всегда в первую очередь отстаивались интересы местного сообщества – тех жителей, которые имеют право на осуществление местного самоуправления. В статье анализируются наиболее яркие аспекты становления, развития и совершенствования местного самоуправления.

Автором отмечается, что реализация любых новелл законодательства о местном самоуправлении применительно к конкретному муниципальному образованию возможна только при условии учета особенностей каждой территории, с полноценным учетом мнения населения, позиции органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления города Екатеринбурга всегда отмечали, что при введении территориальных преобразований федеральным законодателем нужно иметь в виду, что это лишь новые возможности, но не обязанность делить крупные города. В статье отмечается, что новые варианты организации местного самоуправления могут быть применены в кризисных, неэффективных городах. Все решения, касающиеся местного самоуправления, должны приниматься в регионах с учетом мнения населения муниципалитетов, в диалоге с властями городов. Крупный город может быть разделен областным законом, при этом обязательно должно быть учтено мнение его жителей.

Автором положительно оценивается деятельность органов местного самоуправления города Екатеринбурга по развитию местного самоуправления на его территории, а также предлагается и в дальнейшем развивать взаимодействие между местной властью и населением.

Информационная и событийная перегруженность современной жизни приводит к закономерному ранжированию событий городского пространства по принципу превышения информационного шума. Аналогично подвергаются воспринимаемому ранжированию и культурно-досуговые мероприятия, что приводит к выделению социокультурных ивент-мероприятий. Как примечательное событие общественной культурной жизни, ивент-мероприятия перенимают часть общественно-значимых функций традиционных мероприятий. Однако для того, чтобы эффективно их реализовывать, необходимо понимать специфику ивент-мероприятий, их содержания и особенностей реализации.

В статье выделяются три подхода к идентификации ивент-мероприятий в структуре социокультурных событий города. На основе анализа специфики существующих подходов к определению ивента проанализированы типы ивент-мероприятий, представленных в городском пространстве, и охарактеризована событийная структура г. Екатеринбурга, в том числе ивент-мероприятия различных типов, а также типы субъектов ивент-деятельности.

При сопоставлении полученных данных установлена специфика ивент-мероприятий г. Екатеринбурга, основывающаяся на двух факторах: сосуществовании ивентов различных типов, основанных на различных способах формирования свойства "ивентности" и различных средствах работы с аудиторией, а также значительном вкладе инициативных объединений в создание ивент-мероприятий тематической направленности.

В заключение раскрывается потенциал развития городской ивент-деятельности на основе указанных особенностей. Присутствие ивент-мероприятий различных уровней и субъектов деятельности формирует привлекательную для посещения городскую событийную среду, а также содержит потенциал для дальнейшего развития ивент-мероприятий г. Екатеринбурга в единую взаимосвязанную систему, элементы которой действуют в согласованности друг с другом для достижения общественно-значимых целей. Формирование такой системы и использование преимуществ видового и аудиторного разнообразия ивент-мероприятий позволит работать с посетителями более персонализировано в соответствии с особенностями мотивации и индивидуального восприятия «ивента».

Введение. В настоящее время актуальным является поиск возможностей управления инструментами гастродипломатии для формирования имиджа Екатеринбурга и его продвижения для ключевых целевых аудиторий. В статье рассмотрено, какие инструменты и формы гастродипломатии могут быть использованы в продвижении имиджа города Екатеринбурга, как они могут быть включены в проводимые кампании по связям с общественностью государственными и негосударственными структурами.

Город Екатеринбург играет важную роль в глобальной трансформации и может стать примером для других городов и регионов в России и за ее пределами в сфере продвижения своего имиджа. В ситуации осложнения многих форм взаимоотношений между странами могут быть разработаны новые формы по управлению и формированию имиджа территорий и городов. В настоящем исследовании предлагается использовать методологию и инструменты гастродипломатии при формировании имиджа конкретной территории.

Материалы и методы. Важной теоретической и практической задачей выступает поиск разработанной формы и опробированной методики на уровне нормативных или публичных стратегических документов в сфере продвижения имиджа города Екатеринбурга инструментами гастродипломатии, технологиями работы с местными производителями, локальной гастрономии и т.п. В связи с этим важно обосновать, ориентируясь на общеметодологические основания реализации гастродимломатии, возможности работы с имиджем города с помощью его гастрономических (кулинарных) традиций и продуктов, местных брендов и т.п.

В связи с этим целью настоящего исследования является обоснование возможностей управления инструментами гастродипломатии для формирования имиджа Екатеринбурга и его продвижения для ключевых целевых аудиторий.

Для достижения указанной цели авторами было проведено собственное социологическое исследование (экспертные интервью с представителями научного сообщества, органов власти, представителей сферы общественного питания г. Екатеринбурга, а также опрос жителей и гостей города в апреле-мае 2023 года), использованы результаты вторичных социологических исследований по вопросам возможностей развития сферы общественного питания, особенностей имиджа г. Екатеринбурга.

Результаты и обсуждение. Полученные результаты позволили выделить ключевые особенности формирования имиджа территории за счет продвижения его гастрономических особенностей и подтвердили тот факт, что для формирования имиджа г. Екатеринбурга возможно использование инструментов гастродипломатии, что будет способствовать продвижению территории за счет ее гастрономического потенциала.