REAUTHORIZATION BETWEEN LOCAL AND NATIONAL GOVERNMENT BODIES OF THE RUSSIAN FEDERATION SUBJECT
ru
Original Article|АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
EDN: GRZMWL
AbstractFull textReferencesFilesAuthorsAltmetrics
M. V. Goncharov (Cand. Sci. (Law))
Ural State Law University
Purpose. To study the reauthorization institution in the public authority system of the Russian Federation; to identify problems of its functioning and to propose development options. The author considers that the federal legislator using the term “reauthorization” does not reveal its content and identity or difference from other ones previously enshrined in the Constitution of the Russian Federation and federal legislation, for example, “vesting”, “transfer”, “demarcation”, “temporary exercise of certain powers”, "transfer of part of the exercised authority." Reasons that in order to determine the legal content of the term “reauthorization” it is necessary to identify the nature of the local government bodies power, which may become the subject of redistribution, are provided. The author's interpretation is given of the ideal reauthorization model, which should unconditionally contain regulation of the issue of financial basis for the exercising any official power, otherwise the exercising of powers could be jeopardized, which would inevitably lead to violation of the constitutional principle of equal protection of the law and court The methods of analytical jurisprudence have been used: analysis, synthesis, comparative-legal method. All elements of the legislative structure of the reauthorization institution between local and national government bodies of the subject of the Russian Federation are revealed. The problems of the reauthorization institution functioning are identified. The mechanism of powers redistribution is presented in detail. The conditions to transfer the authority of one level of public authority to another are provided. The nature of the powers of local government and transferred powers is analyzed. Scientific novelty. The nature of the reauthorization institution is examined; constitutional foundations for reauthorization and conditions for constitutionality of redistribution of powers are formulated.
Keywords: полномочия органов местного самоуправления, государственные полномочия, публичная власть, перераспределение полномочий, powers of local authorities, state powers, public authority, reauthorization
УДК: 342.55
OECD: 5.02
Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный Закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ // Российская газета. 2003. 8 окт.
Выдрин И. В., Эмих В. В. Принцип субсидиарности в организации местного самоуправления в России и Польше // Научный ежегодник Института философии и права Уральского отделения Российской академии наук, 2017. Т. 17. Вып. 2. С. 71-99.
По делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР от 24 июня 1981 года «О правовом положении иностранных граждан в СССР» в связи с жалобой Яхья Дашти Гафура: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 1998 г. № 6-П // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 9, ст. 1142.
Конституция Российской Федерации: от 12 декабря 1993 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 31, ст. 4398.
По делу о проверке конституционности части 3 статьи 71 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с запросом Верховного Суда Российской Федерации: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 июня 2015 г. № 17-П // Собрание законодательства Российской Федерации. 2015. № 27, ст. 4101.
Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 31, ст. 3823.
По делу о проверке конституционности отдельных положений Устава (Основного Закона) Курской области в редакции Закона Курской области от 22 марта 1999 года «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной Закон) Курской области»: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2000 г. № 15-П // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 50, ст. 4943.
Саликов М.С. Изменение Конституции: формы, соотношение и пределы // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2018. № 5 (124). С. 23-35.
© Article. M. V. Goncharov, 2019.