Никто не отрицает важности и необходимости включения населения в процесс управления муниципальными образованиями, поскольку такое участие повышает эффективность управления за счет учета интересов населения, делает его демократичным, способствует преодолению коррупции. В настоящее время большинство авторов оценивают масштаб гражданской активности как низкий и дают этому факту негативную оценку. Однако уровень гражданской активности зависит от многих внутренних и внешних факторов и изменяется со временем. Цель исследования – оценить масштаб гражданской активности в процессах управления муниципальными образованиями на примере региона Свердловская область. Методы. В выборке объектов исследования применен территориально-пространственный принцип разделения территории на управленческие округа, центрами которых являются города разной людности. В анализ вошли города широкого спектра: от малого до крупного, что позволило получить целостную картину изучаемого феномена. Эмпирическую базу исследования образуют статистические данные и отчеты о публичном участии в принятии управленческих решений, опубликованные на официальных сайтах муниципалитетов региона. К ним отнесены публичные слушания по принятию бюджета, Устава муниципального образования, участие населения в разработке стратегий развития, инициативного бюджетирования, голосования по благоустройству. Результаты. Установлено, что для всех форм участия в муниципальном управлении на этапе принятия решений гражданскую активность населения следует оценить как низкую. Выводы. Необходимо преодолеть негативную коннотацию оценки низкого участия населения в управлении муниципальным образованием и признать факт типичности масштаба гражданского участия в современных условиях. Для некоторых управленческих мероприятий нужна высокая активность населения, для других массовость нежелательна и может служить помехой работе аппарата управления. Органы власти должны способствовать формированию гражданской активности и созданию условий для дозированного кооптирования населения в текущий управленческий процесс.
No one denies the importance and necessity of public participation in the management of municipalities, since such participation increases the effectiveness of governance by taking into account the interests of the population, makes it democratic, and helps to overcome corruption. Currently, most authors estimate civic engagement scale as low and give this fact a negative assessment. However, the level of civic engagement depends on many internal and external factors and changes over time. The purpose of the study is to estimate the scale of civic engagement in municipal governance processes using the Sverdlovsk Region case. In the sample of research objects, the territorial and spatial principle of dividing the territory into administrative districts was applied, the center of which are cities of different population. The analysis included cities of a wide range: from small to large, that made it possible to obtain a holistic picture of the phenomenon under the study. The empirical basis of the study is formed by the statistical data and the reports on public participation in management decision-making activities published on the official websites of municipalities in the region. These include public hearings on the budget adoption, the municipality Charter, population involvement in the strategies development, proactive budgeting, and voting on landscaping. It has been established that for all forms of participation in municipal governance at the decision-making stage, the civic involvement of the population should be assessed as low. Conclusions. It is necessary to overcome the negative connotation of assessing the low participation of the population in the management of municipal education and acknowledge the fact that the scale of civic involvement is typical in modern conditions. For some management measures, high activity of the population is needed, for other ones, mass participation is undesirable and can interfere with the work of the management staff. The authorities should contribute to the formation of civic involvement and create conditions for the dosed co-opting of the population in the current management process.