Муниципалитет: экономика и управление2304-33852308-8850RIGTTGИнновационная трансформация регионов на основе умной специализации: методика анализа стратегий социально-экономического развитияRegions Innovative Transformation Based on Smart Specialization: A Methodology for Analyzing Socio-Economic Development StrategiesПобединАлександр АлександровичПобединАлександр АлександровичPobedinAlexander A.pobedin-aa@ranepa.ru0000-0002-2388-596XUral Institute of Management – Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (Yekaterinburg, Russia)Уральский институт управления–филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (Екатеринбург, Россия)0101202551220351302202530052025Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International LicenseOpen Access This article is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License, which permits use, sharing, adaptation, distribution and reproduction in any medium or format, as long as you give appropriate credit to the original author(s) and the source, provide a link to the Creative Commons license, and indicate if changes were made.

Введение. Трансформация региональных экономических систем, усиление межрегиональной конкуренции, цифровизация экономики и переход к инновационной модели развития определяют необходимость совершенствования стратегического планирования. Умная специализация выступает методологическим подходом к региональному регулированию, основанным на выявлении и укреплении уникальных конкурентных преимуществ территорий с учетом их отраслевой структуры и инновационного потенциала. Интеграция концепции умной специализации в систему стратегического планирования социально-экономического развития регионов становится важным условием формирования эффективной региональной инновационной политики. Цель исследования – оценка стратегий социально-экономического развития субъектов РФ на предмет соответствия концепции умной специализации. Материалы и методы. В основе методики исследования – чек-лист, включающий 28 параметров оценки стратегий, сгруппированных в 10 тематических блоков: целевой блок, аналитическое обоснование, межрегиональное сотрудничество, инфраструктурное обеспечение, инновационная экосистема, образование и персонал, взаимодействие со стейкхолдерами, координация с муниципальным уровнем, механизмы обратной связи и ресурсное обеспечение. Эмпирической базой исследования выступили стратегические документы Москвы, Московской области, Калужской области и Санкт-Петербурга – регионов с высоким уровнем инновационного развития и значительным экономическим потенциалом. Результаты. Установлено, что в стратегиях всех рассмотренных регионов инновационное развитие на основе конкурентных преимуществ территорий признается ключевым фактором экономического роста. Наиболее проблемными параметрами стратегий являются: отсутствие оценки межрегионального сотрудничества, недостаточная проработка механизмов обратной связи и корректировки стратегии, а также взаимодействия со стейкхолдерами. Выявлено, что региональные стратегические документы часто не содержат детального анализа инновационных экосистем и потенциала отраслевой специализации, что ограничивает эффективность пространственного развития территорий. Обсуждение. Разработанный методический инструментарий может быть применен органами государственной власти субъектов РФ и представителями экспертного сообщества для оценки и корректировки региональных стратегий. Для эффективной реализации потенциала умной специализации необходимо совершенствование системы стратегического планирования через усиление акцента на территориальном планировании, развитие межрегионального сотрудничества и формирование инновационных экосистем.

Introduction. The transformation of regional economic systems, increasing interregional competition, digitalization of the economy, and transition to an innovative development model determine the need to improve strategic planning. Smart specialization serves as a methodological approach to regulating regional development, based on identifying and strengthening the unique competitive advantages of territories, taking into account their sectoral structure and innovative potential. Integration of the smart specialization concept into the strategic planning system for socio-economic development of regions becomes an important condition for the formation of effective regional innovation policy. The objective of the research is to evaluate the socio-economic development strategies of Russian Federation subjects (regions) for their compliance with the smart specialization concept. Materials and methods. The research methodology is based on a checklist that includes 28 parameters for evaluating strategies, grouped into 10 thematic blocks: target block, analytical justification, interregional cooperation, infrastructure support, innovation ecosystem, education and personnel, stakeholder engagement, coordination with the municipal level, feedback mechanisms, and resource provision. The empirical basis of the research was formed by strategic documents of Moscow, Moscow Region, Kaluga Region, and St. Petersburg – regions with a high level of innovative development and significant economic potential. Results. It has been established that in the strategies of the all covered regions, innovative development based on the competitive advantages of territories is recognized as a key factor of economic growth. The most problematic parameters of the strategies have been identified: lack of assessment of interregional cooperation, insufficient development of feedback mechanisms and strategy adjustment, as well as stakeholder engagement. It has been revealed that regional strategic documents often do not contain a detailed analysis of innovation ecosystems and the potential of sectoral specialization, which limits the effectiveness of spatial development of territories. Discussion. The developed methodological tools can be applied by state authorities of the Russian Federation subjects and representatives of the expert community for evaluating and adjusting regional strategies. For effective realization of the smart specialization potential, it is necessary to improve the strategic planning system through increasing emphasis on territorial planning, development of interregional cooperation, and formation of innovation ecosystems.

Регионумная специализациястратегии социально-экономического развитияметодика оценки стратегийпространственное развитиеинновационные экосистемыконкурентные преимущества регионовстратегическое планированиемежрегиональное сотрудничестворегиональная инновационная политикаRegionsmart specializationsocio-economic development strategiesstrategy assessment methodologyspatial developmentinnovation ecosystemscompetitive advantages of regionsstrategic planninginterregional cooperationregional innovation policy[1] Куценко Е. С., Абашкин В. Л., Исланкина Е. А. Фокусировка региональной промышленной политики черезотраслевую специализацию // Вопросы экономики.2019. № 5. С. 65–89. DOI 10.32609/0042-8736-2019-5-65-89. EDN WDXRWK.[2] Калюжнова Н. Я., Виолин С. И. Умная специализацияроссийских регионов: возможности и ограничения //Экономика, предпринимательство и право. 2020.Т. 10, № 10. С. 2457–2472. DOI 10.18334/epp.10.10.111061. EDN YJZJBJ.[3] Наумов И. В., Седельников В. М., Аверина Л. М. Эволюция теорий пространственного развития: принципиальные особенности и современные задачи исследований // Журнал экономической теории. 2020. Т. 17,№ 2. С. 383–398. DOI 10.31063/2073-6517/2020.17-2.12. EDN TXJTCB.[4] Акбердина В. В., Романова О. А. Региональные аспекты индустриального развития: обзор подходов к формированию приоритетов и механизмов регулирования // Экономика региона. 2021. Т. 17, № 3. С. 714–736.DOI 10.17059/ekon.reg.2021-3-1. EDN MPMMTQ.[5] Куценко Е., Еферин Я. «Водовороты» и «тихие гавани» в динамике отраслевой специализации регионов России // Форсайт. 2019. Т. 13, № 3. С. 24–40. DOI10.17323/2500-2597.2019.3.24.40. EDN ZYRCUV.[6] Жихаревич Б. С. О результативности стратегического планирования // Региональная экономика.Юг России. 2018. № 1 (19). С. 16–22. DOI 10.15688/re.volsu.2018.1.2. EDN XNSRDV.[7] Голова И. М., Суховей А. Ф. Дифференциация стратегий инновационного развития с учетом спецификироссийских регионов // Экономика региона. 2019.Т. 15, № 4. С. 1294–1308. DOI 10.17059/2019-4-25.EDN QEPZAI.[8] Плисецкий Е. Л., Плисецкий Е. Е. Инфраструктурныйпотенциал территории как фактор устойчивого регионального развития // Вопросы государственного имуниципального управления. 2020. № 3. С. 165–186.EDN WBNREP.[9] Минакир П. А. Российское экономическое пространство: стратегические тупики // Экономика региона.2019. Т. 15, № 4. С. 967–980. DOI 10.17059/2019-4-1.EDN YPKOUK.[10] Победин А. А., Федулов Д. В. Инновационная экосистема как драйвер регионального развития: эволюция концепции и современные направления исследований // Дискуссия. 2024. № 9 (130). С. 60–71. DOI10.46320/2077-7639-2024-9-130-60-71. EDN HMNVQD.[11] Голова И. М. Экосистемный подход к управлению инновационными процессами в российских регионах //Экономика региона. 2021. Т. 17, № 4. С. 1346–1360. DOI10.17059/ekon.reg.2021-4-21. EDN ORWUPJ.[12] Гамидуллаева Л. А., Толстых Т. О., Шмелева Н. В. Методика комплексной оценки потенциала промышленной экосистемы в контексте устойчивого развитиярегиона // Модели, системы, сети в экономике, технике, природе и обществе. 2020. № 2 (34). С. 29–48. DOI10.21685/2227-8486-2020-2-3. EDN TPAFCQ.[13] Халин В. Г., Чернова Г. В. Цифровизация и ее влияние на российскую экономику и общество: преимущества, вызовы, угрозы и риски // Управленческоеконсультирование. 2018. № 10 (118). С. 46–63. DOI10.22394/1726-1139-2018-10-46-63. EDN YNFXNZ.[14] Батракова Л. Г. Развитие цифровой экономики в регионах России // Социально-политические исследования. 2019. № 1 (2). С. 51–64. DOI 10.24411/2658-428X2019-10338. EDN ZFAUIX.[15] Келеш Ю. В., Бессонова Е. А. Реализация стратегических приоритетов цифровой трансформациирегиональной экономики // Вестник НГИЭИ. 2021.№ 5 (120). С. 111–125. DOI 10.24412/2227-9407-2021-5-111-125. EDN AXXRPH.[16] Каурова О. В., Малолетко А. Н., Матраева Л. В., Королькова Н. А. Определение состава показателей оценкиуровня развития цифровой экономики в регионе (региональной цифровой среды) // Фундаментальные иприкладные исследования кооперативного сектораэкономики. 2020. № 1. С. 138–149. EDN HQNQHU.[17] Победин А. А. Стратегическое управление потенциалом умной специализации региона (на примереСвердловской области) // Вопросы управления. 2024.№ 6 (91). С. 75–92. DOI 10.22394/2304-3385-2024-6-75-92. EDN IXRSRE.[18] Антипин И. А., Власова Н. Ю. Оценка стратегическогопланирования в муниципальных образованиях: методические, практические и управленческие аспекты // Управленец. 2022. Т. 13, № 5. С. 67–84. DOI10.29141/2218-5003-2022-13-5-5. EDN HPJANH.[19] Победин А. А. Профили специализации российскихрегионов – лидеров инновационного развития // Муниципалитет: экономика и управление. 2024. № 4.С. 20–33. DOI 10.22394/2304-3385-2024-4-20-33.EDN JKHHGH.[20] Абрамов Р. А., Денисова А. И. Необходимость и перспективы формирования стратегии социально-экономического развития для города федеральногозначения Москвы // Муниципальная академия. 2024.№ 2. С. 218–229. DOI 10.52176/2304831X_2024_02_218.EDN IWMRYC.[1] Kutsenko, E. S., Abashkin, V. L., Islankina, E. A. (2019).Focusing regional industrial policy via sectorial specialization. Voprosy Ekonomiki, (5), pp. 65–89. https://doi.org/10.32609/0042-8736-2019-5-65-89. https://elibrary.ru/wdxrwk.[2] Kalyuzhnova, N. Ya., Violin, S. I. (2020). Smart specialization of Russian regions: prospects and limitations. Ekonomika, predprinimatelstvo i pravo, 10 (10),pp. 2457–2472. https://doi.org/10.18334/epp.10.10.111061. https://elibrary.ru/yjzjbj.[3] Naumov, I. V., Sedelnikov, V. M., Averina, L. M. (2020).Evolution of the Spatial Development Theories: PrincipalFeatures and Modern Objectives of Research. ZhurnalEconomicheskoj Teorii [Russian Journal of Economic Theory], 17 (2), pp. 383–398. https://doi.org/10.31063/2073-6517/2020.17-2.12. https://elibrary.ru/txjtcb.[4] Akberdina, V. V., Romanova, O. A. (2021). Regional Industrial Development: Review of Approaches to Regulation and Determining of Priorities. Ekonomika regiona[Economy of region], 17 (3), pp. 714–736. https://doi.org/10.17059/ekon.reg.2021-3-1. https://elibrary.ru/mpmmtq.[5] Kutsenko, E., Eferin, Y. (2019). «Whirlpools» and «safeharbors» in the dynamics of industrial specialization inRussian regions. Foresight-Russia, 13 (3), pp. 24–40.https://doi.org/10.17323/2500-2597.2019.3.24.40.https://elibrary.ru/zyrcuv.[6] Zhikharevich, B. S. (2018). Reflections on the efficiency of the strategic planning. Regional Economy. Southof Russia, 1 (19), pp. 16–22. https://doi.org/10.15688/re.volsu.2018.1.2. https://elibrary.ru/xnsrdv.[7] Golova, I. M., Sukhovey, A. F. (2019). Differentiation ofInnovative Development Strategies Considering Specific Characteristics of the Russian Regions. Ekonomikaregiona [Economy of region], 15 (4), pp. 1294–1308.https://doi.org/10.17059/2019-4-25. https://elibrary.ru/qepzai.[8] Plisetskii, E. L., Plisetskii, E. E. (2020). Infrastructurepotential of Russian regions as a factor of sustainableregional development. Public Administration Issues, 3,pp. 165–186. https://elibrary.ru/wbnrep.[9] Minakir, P. A. (2019). Russian economic space: Strategic impasses. Ekonomika regiona [Economy of region],15 (4), pp. 967–980. https://doi.org/10.17059/2019-4-1.https://elibrary.ru/ypkouk.[10] Pobedin, A. A., Fedulov, D. V. (2024). Innovation ecosystem as a driver of regional development: evolutionof the concept and modern research directions. Diskussiya [Discussion], 9 (130), pp. 60–71. https://doi.org/10.46320/2077-7639-2024-9-130-60-71. https://elibrary.ru/hmnvqd.[11] Golova, I. M. (2021). Ecosystem Approach to InnovationManagement in Russian Regions. Ekonomika regiona[Economy of regions], 17 (4), pp. 1346–1360. https://doi.org/10.17059/ekon.reg.2021-4-21. https://elibrary.ru/orwupj.[12] Gamidullaeva, L. A., Tolstykh, T. O., Shmeleva, N. V. (2020).Method of integrated assessment of the potential of theindustrial ecosystem in the context of sustainable development of the region. Modeli, sistemy, seti v ekonomike,tekhnike, prirode i obshchestve = Models, systems, networks in economics, technology, nature and society,2 (34), pp. 29–48. https://doi.org/10.21685/2227-8486-2020-2-3. https://elibrary.ru/tpafcq.[13] Khalin, V. G., Chernova, G. V. (2018). Non-SystemicOpposition in Russia: The History of the Issue. Administrative consulting, 10 (118), pp. 46–63. https://doi.org/10.22394/1726-1139-2018-10-46-63. https://elibrary.ru/ynfxnz.[14] Batrakova, L. G. (2019). Media resources and terrorism:the risks of interaction. Social and political researches, 1 (2), pp. 51–64. https://doi.org/10.24411/2658-428X-2019-10338. https://elibrary.ru/zfauix.[15] Kelesh, Yu. V., Bessonova, E. A. (2021). Implementationof strategic priorities for digital transformation of theregional economy. Bulletin of NGIEI, 5 (120), pp. 111–125.https://doi.org/10.24412/2227-9407-2021-5-111-125.https://elibrary.ru/axxrph.[16] Kaurova, O. V., Maloletko, A. N., Matraeva, L. V., Korolkova,N. A. (2020). Determining the composition of indicatorsassessment of the level of digital economy developmentin the region (regional digital environment). Fundamentaland applied research studies of the economics cooperative sector, 1, pp. 138–149. https://elibrary.ru/hqnqhu.[17] Pobedin, A. A. (2024). Region Smart SpecializationPotential Strategic Management (Sverdlovsk RegionCase). Management Issue, 18 (6), pp. 75–92. https://doi.org/10.22394/2304-3385-2024-6-75-92. https://elibrary.ru/ixrsre.[18] Antipin, I. A., Vlasova, N. Yu. (2022). Assessing strategicplanning in municipalities: Methodological, practical andmanagerial aspects. Upravlenets/The Manager, 13 (5),pp. 67–84. https://doi.org/10.29141/2218-5003-2022-13-5-5. https://elibrary.ru/hpjanh.[19] Pobedin, A. A. (2024). Pecialization profiles of RussianRegions – leaders in innovative development. Municipality: Economics and Management, (4), pp. 20–33. https://doi.org/10.22394/2304-3385-2024-4-20-33. https://elibrary.ru/jkhhgh.[20] Abramov, R. A., Denisova, A. I. (2024). The need and prospects for the formation of a socio-economic development strategy for the federal city of Moscow. MunicipalAcademy, (2), pp. 218–229. https://doi.org/10.52176/2304831X_2024_02_218. https://elibrary.ru/iwmryc.