Муниципалитет: экономика и управление2304-33852308-8850PFIUSHПравовой статус кибердружин как элементов гражданского общества, участвующих в обеспечении информационной безопасностиLegal Status of Cyber Squads as Elements of Civil Society Involved in Ensuring Information SecurityВороновА. М.ВороновА. М.VoronovA. M.alex_vorono@mail.ru0000-0002-3433-3183МазеинА. В.МазеинА. В.MazeinA. V.artemmazein@mail.ru0000-0002-5598-7784All-Russian Research Institute of the Russian Federation Ministry of Internal Affairs (Moscow, Russia); Center for Security Research of the Russian Academy of Sciences (Moscow, Russia)Всероссийский научно-исследовательский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации (Москва, Россия); Центр исследования проблем безопасности Российской академии наук (Москва, Россия)MIREA – Russian Technological University (Moscow, Russia); Center for Security Research of the Russian Academy of Sciences (Moscow, Russia)МИРЭА – Российский технологический университет (Москва, Россия); Центр исследования проблем безопасности Российской академии наук (Москва, Россия)0101202552383981706202520082025Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License

Введение. Актуальность темы исследования определяется необходимостью привлечения институтов гражданского общества, прежде всего, кибердружин, к обеспечению информационной безопасности. В условиях растущих интернет-угроз правоохранительным органам недостаточно ресурсов для полной защиты цифровой среды. Вовлечение граждан становится критически важным, особенно с учетом целевых показателей по увеличению молодежи в добровольческой деятельности до 45% к 2030 году. Необходимость научного обоснования правового положения кибердружин подчеркивает значимость данного исследования. Цель исследования - выявить существующие дефекты в регулировании правового положения кибердружин и обеспечить научное обоснование предложений по совершенствованию правовой базы участия кибердружин в обеспечении общественной безопасности. Методологическая база включает формально-юридический метод и контент-анализ правовых актов о кибердружинах, что позволяет сделать выводы об их противоречиях. Системный подход позволяет сделать вывод о фрагментарности регулирования кибердружин в сфере обеспечения безопасности. Результаты исследования. Кибердружина представляет собой вид добровольческой (волонтерской) организации, создаваемой в форме общественной организации или общественного движения, которая участвует в обеспечении общественной безопасности посредством осуществления информационно-просветительской деятельности, а также путем прогнозирования, выявления, анализа и оценки информационных угроз в сети интернет в целях содействия органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности. Участие кибердружин в обеспечении общественной безопасности способно гарантировать необходимый уровень оперативности реагирования на информационные угрозы, гибкость используемых моделей реагирования, а также возможность реагировать на чрезвычайные ситуации различного масштаба. Сделан вывод, что принятие органами государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления нормативных правовых актов о создании кибердружин, утверждении положений о них является избыточным, поскольку кибердружины создаются гражданами, являются общественными объединениями, выступают воплощением гражданского общества. Действующее законодательство оставляет за органами публичной власти субъектов РФ и местного самоуправления только полномочие по созданию условий и осуществлению поддержки добровольчества (волонтерства).
 
 Выводы. Решению проблем будет способствовать изменение действующего законодательства, в том числе региональных и муниципальных актов.

Introduction. The research topic relevance is determined by the need to involve civil society institutions, primarily cyber friends, in ensuring information security. In the face of growing Internet threats, law enforcement agencies do not have enough resources to fully protect the digital environment. Citizen engagement is becoming critically important, especially given the targets for increasing youth volunteer work up to 45% by 2030. The need for scientific substantiation of the legal status of cyber squad underlines the importance of this study. The aim of the study is to identify existing defects in the regulation of the legal status of cyber squad and to provide scientific justification for proposals to improve the legal framework for the participation of cyber squad in ensuring public safety. Materials and methods includes a formal legal method and a content analysis of legal acts on cyber squad, which makes it possible to draw conclusions about their contradictions. A systematic approach allows to conclude that the regulation of cyber squad in the field of security is fragmented. Results of the study. A cyber squad is a type of volunteer organization created in the form of a public organization or a public movement that participates in ensuring public safety through information and educational activities, as well as through forecasting, identifying, analyzing and evaluating information threats on the Internet in order to assist internal affairs (police) and other law enforcement agencies in the protection of public order and ensuring public safety. The participation of cyber friends in ensuring public safety can guarantee the necessary level of responsiveness to information threats, the flexibility of the response models used, as well as the ability to respond to emergencies of various scales. It is concluded that the adoption by the state authorities of the subjects of the Russian Federation and local governments of regulatory legal acts on the creation of cyber friends and the approval of regulations on them is redundant, since cyber friends are created by citizens, they are public associations, and are the embodiment of civil society. The current legislation reserves for the public authorities of the subjects of the Russian Federation and local governments only the authority to create conditions and support volunteering. Conclusions. Changing the current legislation, including regional and municipal acts, will help to solve the problems.

гражданского обществаволонтерыобщественная безопасностькибердружиныинформационная безопасностьинтернет-коммуникацииэкстремизмгосударственная поддержканародные дружиныCivil society institutionsvolunteerspublic safetycyber squadinformation securityInternet communicationsextremismgovernment supportnational squads[1] Брайко Д. Н. Опыт организации добровольного молодежного движения: от кибердружины к «интернетубез угроз» // Обзор.НЦПТИ. 2017. № 11. С. 27–29. EDNQMBPJS.[2] Ducuing, C., Schroers, J., & Vedder, A. (2019). Introduction: Security and Law in a Digitizing World. Anton Vedder, et al. Intersentia, Security and Law: Legaland Ethical Aspects of Public Security, Cyber Securityand Critical Infrastructure Security (pp. 1–10). Print.KU Leuven Centre for IT & IP Law Series. https://doi.org.10.1017/9781780688909.001.[3] Abdulhamid, G. N. (2018). Harnessing Collaborative Technologies in Digital Disaster ResponseWork : An Examination of Digital Volunteers’ Activities in Processing Crisis Data. Brunel University. EBSCOhost. research.ebsco.com/linkprocessor/plink?id=0076fced-1441-3c2b-a1d3-a2264a7f4f3a.[4] Колеско С. С. Членство в кибердружинах как перспективная организационно-правовая форма участия граждан Республики Беларусь в охране общественного порядка // Вестник Полоцкого государственного университета. Серия D. Экономическиеи юридические науки. 2024. № 1 (66). С. 56–59. DOI10.52928/2070-1632-2024-66-1-56-59. EDN FAUKVK.[5] Allf B. C., Cooper C. B., Larson L. R., Dunn R. R., Futch S. E.,Sharova M., Cavalier D. (2022). Citizen Science as anEcosystem of Engagement: Implications for Learning andBroadening Participation. BioScience, [s. l.], vol. 72, no. 7,p. 651–663, DOI 10.1093/biosci/biac035.[6] Arts K., Melero Y., Webster G., Sharma N., Tintarev N.,Tait E., Mellish Ch., Sripada S., Macmaster A. M., Sutherland H., Horrill Ch., Lambin X., Van Der Wal R. (2020). Onthe Merits and Pitfalls of Introducing a Digital Platform toAid Conservation Management: Volunteer Data Submission and the Mediating Role of Volunteer Coordinators.Journal of Environmental Management, 265, p. 110497.DOI 10.1016/j.jenvman.2020.110497.[7] Abdulhamid N. G., Ayoung D. A., Kashefi A., Sigweni B.(2021). A Survey of Social Media Use in Emergency Situations: A Literature Review. Information Development, 37,2, pp. 274–291. DOI 10.1177/0266666920913894.[8] Гребнева Н. Н., Жогальская В. О. Формирование антитеррористического мировоззрения у молодежи(на примере опыта работы «кибердружины СурГУ») //Труды Оренбургского института (филиала) Московской государственной юридической академии. 2020.№ 4. С. 77–81. EDN JDMZCN.[9] Ленников Р. В., Симонова О. И., Соловьева Т. А. Подготовка цифровых волонтеров в инженерных классах // 60-я Научно-практическая конференцияпрофессорско-преподавательского состава ТулГУс всероссийским участием : сборник докладов. В 2-хчастях, ТГУ, 05–09 февраля 2024 года. – Тула : Тульский государственный университет, 2024. С. 608–611. EDN CTZNBI.[10] Матюшенков Д. М. Деятельность кибердружин в сфере охраны общественного порядка // Современныйюрист. 2021. № 1 (34). С. 34–42. EDN CIKFQO.[11] Еропкин М. И. Сущность и содержание общественного порядка // Административное право и процесс.2021. № 11. С. 6–14. DOI 10.18572/2071-1166-2021-11-6-14. EDN EPAZYO.[12] Воронов А. М., Мазеин А. В. Актуальные проблемырегулирования гражданского участия в обеспеченииобщественной безопасности // Муниципалитет: экономика и управление. 2024. № 1 (46). С. 43–52. DOI10.22394/2304-3385-2024-1-43-52. EDN EJUMSP.[13] Савоськин К. Г. К вопросу о создании кибердружин //Юридические науки, правовое государство и современное законодательство : сборник статей VII Международной научно-практической конференции, Пенза,05 июня 2019 года. Пенза : Наука и Просвещение,2019. С. 235–236. EDN XLWZSV.[14] Маскальцова О. В. Формирование добровольных кибердружин как проявление гражданской инициативы противодействия распространения негативнойи противоправной информации в сети Интернет //Культура открытого города: волонтерство как ресурсгородских проектов : материалы Международнойнаучно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых, Екатеринбург, 28 мая 2020года. Екатеринбург : Екатеринбургская академиясовременного искусства (Институт), 2020. С. 23–27.EDN FAIEBR.[15] Дьяченко В. А., Кычина М. В. О деятельности студенческого объединения «Кибердружина» // Противодействие идеологии терроризма и профилактикаэкстремизма в России и Архангельской области : материалы III Межрегиональной научно-практическойконференции, Архангельск, 24–25 ноября 2023 года.Архангельск : Северный (Арктический) федеральныйуниверситет имени М. В. Ломоносова, 2024. С. 48–52.EDN ZTBDQX.[16] Логвинова Е. В., Яловская А. В. Воспитание социальной ответственности обучающихся через добровольное участие в работе кибердружины // Дополнительное образование – эффективная система развитияспособностей детей и воспитания социально ответственной личности : сборник научных статей международной научно-практической конференции, Курск,06–07 февраля 2020 года. Курск : Университетскаякнига, 2020. С. 140–143. EDN CKUZJK.[17] Пальчикова Е. Г. Кибердружины как элемент оперативно-розыскной профилактики экстремизма в инфокоммуникационных сетях // Преступность в СНГ:проблемы предупреждения и раскрытия преступлений : сборник материалов, Воронеж, 26 мая 2022года. Часть 1. Воронеж : Воронежский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации,2022. С. 205–208. EDN QWOMEZ.[18] Аржанов В. В. Понятие административно-правовогостатуса организации // Правовая политика и правовая жизнь. 2023. № 4. С. 22–29. DOI 10.24412/1608-8794-2023-4-22-29. EDN PJEKJK.[19] Фомиченко С. В. К вопросу о понятии саморегулируемых организаций и содержании их административно-правового статуса // Правовая политика и правовая жизнь. 2021. № 4. С. 221–227. DOI 10.24412/1608-8794-2021-4-221-228. EDN DCAHFH.[20] Кононов П. И. Основные категории административного права и процесса : монография. Москва : Юрлитинформ, 2013. 415 с. EDN TEYGLZ.[21] Brammer, J. R. (2016). The Role of Digital Data Entry inParticipatory Environmental Monitoring. ConservationBiology, 30, 6, pp. 1277–1287. DOI 10.1111/cobi.12727.[1] Braiko D. N. (2017). Experience in organizing voluntaryyouth movement: from kiberdruzhiny to the «internetof threats». Obzor. NCPTI, (11), pp. 27–29. https://www.elibrary.ru/qmbpjs.[2] Ducuing, C., Schroers, J., Vedder, A. (2019). Introduction: Security and Law in a Digitizing World. AntonVedder, et al. Intersentia, Security and Law: Legal andEthical Aspects of Public Security, Cyber Securityand Critical Infrastructure Security (pp. 1–10). Print.KU Leuven Centre for IT & IP Law Series. https://doi.org.10.1017/9781780688909.001.[3] Abdulhamid, G. N. (2018). Harnessing Collaborative Technologies in Digital Disaster ResponseWork : An Examination of Digital Volunteers’ Activities in Processing Crisis Data. Brunel University.EBSCOhost. research.ebsco.com/linkprocessor/plink?id=0076fced-1441-3c2b-a1d3-a2264a7f4f3a.[4] Kolesko S. S. (2024). Membership in cyberdrugs as apromising organizational and legal form of participationof citizens of the Republic of Belarus in the protectionof public order. Herald of Polotsk State University. Series D. Economics and law sciences, 1 (66), pp. 56–59.https://doi.org/10.52928/2070-1632-2024-66-1-56-59. https://www.elibrary.ru/faukvk.[5] Allf, B. C., Cooper, C. B., Larson, L. R., Dunn, R. R., Futch, S. E.,Sharova, M., Cavalier, D. (2022). Citizen Science as an Ecosystem of Engagement: Implications for Learning and Broadening Participation. BioScience, [s. l.], 72 (7), pp. 651–663.https://doi.org/10.1093/biosci/biac035. https://www.elibrary.ru/zvpjrd.[6] Arts, K., Melero, Y., Webster, G., Sharma, N., Tintarev, N.,Tait, E., Mellish, Ch., Sripada, S., Macmaster, A.M., Sutherland, H., Horrill, Ch., Lambin, X., Van Der Wal, R. (2020).On the Merits and Pitfalls of Introducing a Digital Platform to Aid Conservation Management: Volunteer DataSubmission and the Mediating Role of Volunteer Coordinators. Journal of Environmental Management, 265,p. 110497. https://doi.org/10.1016/j.jenvman.2020.110497. https://www.elibrary.ru/ftnntu.[7] Abdulhamid, N. G., Ayoung, D. A., Kashefi, A., Sigweni, B.(2021). A Survey of Social Media Use in Emergency Situations: A Literature Review. Information Development, 37 (2),pp. 274–291. https://doi.org/10.1177/0266666920913894.https://www.elibrary.ru/kylphw.[8] Grebneva, N. N., Zhogalskaya, V. O. (2020). Formation ofanti-terrorist world view among young people (on theexample of the experience of the «Cyber squad of Surgut state universit». Trudy Orenburgskogo instituta, (4).pp. 77–81. https://www.elibrary.ru/jdmzcn.[9] Lennikov, R. V., Simonova, O.I., Solovyova, T.A. (2024).Training of digital volunteers in engineering classes.60th Scientific and Practical Conference of TulSU faculty with All-Russian participation: collection of reports. In2 parts, Tula, Tula State University, pp. 608–611. https://www.elibrary.ru/ctznbi.[10] Matyushenkov D. M. (2021). Cyberdrug activity in thefield of public order protection. Modern Lawyer, 1 (34),pp. 34–42. https://www.elibrary.ru/cikfqo.[11] Eropkin, M. I. (2021). The essence and contents of publicorder. Administrativnoe pravo i process, (11), pp. 6–14.https://doi.org/10.18572/2071-1166-2021-11-6-14.https://www.elibrary.ru/epazyo.[12] Voronov, A. M., Mazein, A. V. (2024). Current problemsof regulating civic participation in ensuring public safety. Municipality: economics and management, 1 (46),pp. 43–52. https://doi.org/10.22394/2304-3385-2024-1-43-52. https://www.elibrary.ru/ejumsp.[13] Savoskin, K. G. (2019). On the issue of creating «CyberFriends». Legal sciences, the rule of law and modernlegislation : collection of articles of the VII International Scientific and Practical Conference. Penza, Scienceand Enlightenment, pp. 235–236. https://www.elibrary.ru/xlwzsv.[14] Maskaltsova, O. V. (2020). Formation of voluntary cyberfriends as a manifestation of civil initiative to counterthe spread of negative and illegal information on theInternet. Culture of the open city: volunteerism as a resource for urban projects : proceedings of the International Scientific and Practical Conference of Students,Postgraduates and Young Scientists. Yekaterinburg,Yekaterinburg Academy of Contemporary Art (Institute),pp. 23–27. https://www.elibrary.ru/faiebr.[15] Dyachenko, V. A., Kychina, M. V. (2023). On the activitiesof the Cyberdrug student association. Countering theideology of terrorism and preventing extremism in Russiaand the Arkhangelsk region : proceedings of the III Interregional scientific and practical conference. Arkhangelsk,Northern (Arctic) Federal University named after M. V. Lomonosov, pp. 48–52. https://www.elibrary.ru/ztbdqx.[16] Logvinova, E. V., Yalovskaya, A. V. (2020). Education ofsocial responsibility of students through voluntary participation in the work of cyberdrug. Additional educationis an effective system for developing children’s abilitiesand fostering a socially responsible personality : collection of scientific articles of the international scientific and practical conference. Kursk, University Book,pp. 140–143. https://www.elibrary.ru/ckuzjk.[17] Palchikova, E. G. (2022). Cyberdrugs as an element ofoperational investigative prevention of extremism in infocommunication networks. Crime in the CIS: problems ofcrime prevention and detection : Collection of materials.Voronezh, Voronezh Institute of the Ministry of InternalAffairs of the Russian Federation, pp. 205–208. https://www.elibrary.ru/qwomez.[18] Arzhanov, V. V. (2023). The concept of the administrative and legal status of an organization. Pravovaapolitika i pravovaâ zizn’, (4). pp. 22–29. https://doi.org/10.24412/1608-8794-2023-4-22-29. https://www.elibrary.ru/pjekjk.[19] Fomichenko, S. V. (2021). On the issue of the concept ofself-regulating organizations and the content of their administrative and legal status. Pravovaa politika i pravovaâzizn', 4. pp. 221–227. https://doi.org/10.24412/1608-8794-2021-4-221-228. https://www.elibrary.ru/dcahfh.[20] Kononov, P. I. (2013). Basic categories of administrativelaw and process. Moscow, Yurlitinform, 415 p. https://www.elibrary.ru/teyglz.[21] Brammer, J. R. (2016). The Role of Digital Data Entry in Participatory Environmental Monitoring. Conservation Biology,30 (6), pp. 1277–1287. https://doi.org/10.1111/cobi.12727.