Журнал "Муниципалитет: экономика и управление" представляет собой академический рецензируемый журнал открытого доступа. В качестве содержательных приоритетов журнала выбраны проблемы экономики и управления на уровне муниципальных образований, а также нормативно-правовое регулирование процессов управления в различных сферах общественной жизни, связанных с реализацией права населения на местное самоуправление. Важное место на страницах журнала занимают обсуждение проблем управления муниципальным хозяйством и местными финансами, оказания муниципальных услуг, вопросы землепользования, проблемы разграничения муниципальной собственности, межбюджетных отношений и социальных аспектов функционирования местных сообществ.
Уральский институт управления - филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации
ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАССМОТРЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА В СУДЕ С УЧАСТИЕМ ПРИСЯЖНЫХ ЗАСЕДАТЕЛЕЙ
Введение. Институт присяжных заседателей представляет собой одну из важнейших демократических форм осуществления правосудия, гарантированную Конституцией Российской Федерации. Участие граждан в отправлении правосудия обеспечивает объективность и беспристрастность судебных решений, повышает доверие общества к судебной системе, способствует реализации принципа состязательности и равноправия сторон. Вместе с тем рассмотрение уголовных дел с участием присяжных заседателей создает особые условия, требующие специального оперативно-розыскного обеспечения для защиты участников процесса от противоправного воздействия и обеспечения нормального функционирования правосудия. Актуальность темы исследования обусловлена расширением применения института присяжных заседателей в российском уголовном судопроизводстве. Если ранее суд присяжных функционировал только в судах субъектов РФ и рассматривал ограниченный круг дел, то с увеличением перечня составов преступлений, дела по которым могут рассматриваться с участием присяжных заседателей судом районного уровня, этот институт стал доступнее для граждан, что повышает его значимость в системе отправления правосудия. Возросшие риски оказания противоправного воздействия на присяжных заседателей со стороны заинтересованных лиц выступают еще одним фактором, определяющим актуальность вопроса. Судебная практика последних лет демонстрирует многочисленные случаи попыток давления на присяжных, включая угрозы, подкуп, психологическое воздействие через средства массовой информации и социальные сети. Особую тревогу вызывают факты воздействия на коллегию присяжных по делам о преступлениях, совершенных организованными преступными группами, когда такие группы располагают значительными финансовыми и организационными ресурсами для оказания давления на участников процесса. Необходимость обеспечения баланса между гарантиями безопасности участников процесса и соблюдением процессуальных прав сторон представляет собой сложную правоприменительную задачу. Чрезмерные меры безопасности могут ограничивать права сторон на справедливое судебное разбирательство, гласность процесса, право на защиту, в то же время, с другой стороны, недостаточная защита присяжных ставит под угрозу их жизнь и здоровье, создает условия, при которых нельзя исключить вынесение неправосудного вердикта. Материалы и методы. Оперативно-розыскная деятельность является важнейшим инструментом обеспечения безопасности судопроизводства. Применительно к суду присяжных оперативно-розыскное обеспечение приобретает особое значение в силу специфики данной формы судопроизводства. Присяжные заседатели, в отличие от профессиональных судей, не обладают специальными познаниями в области права и судебной практики, что делает их более уязвимыми к различным формам психологического воздействия, манипуляции, дезинформации. Кроме того, присяжные привлекаются к участию в судопроизводстве эпизодически, на короткий срок, что затрудняет организацию их долгосрочной защиты и требует оперативного реагирования на возникающие угрозы. Целью исследования является комплексный анализ организационных форм и практических аспектов оперативно-розыскного обеспечения рассмотрения уголовных дел в суде с участием присяжных заседателей. Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи: определить систему оперативно-розыскных мероприятий в обеспечении безопасности судебного процесса; исследовать специфику оперативно-розыскного обеспечения судебного процесса с участием присяжных; выявить проблемные аспекты оперативно-розыскного обеспечения и предложить пути их разрешения на основе отечественного и зарубежного опыта. Методологическую основу исследования составляют общенаучные методы познания (анализ, синтез, индукция, дедукция, системный подход), а также частнонаучные методы: формально-юридический метод использован для анализа нормативных правовых актов, регулирующих оперативно-розыскную деятельность и судопроизводство с участием присяжных; сравнительно-правовой метод применен для изучения зарубежного опыта обеспечения безопасности присяжных заседателей; системно-структурный метод позволил рассмотреть оперативно-розыскное обеспечение как целостную систему взаимосвязанных элементов. Эмпирическую базу составляют постановления Пленума Верховного Суда РФ, материалы судебной практики, а также зарубежный опыт обеспечения безопасности присяжных заседателей. Результаты и выводы. Оперативно-розыскное обеспечение – неотъемлемый компонент современной системы суда присяжных в России. Оно служит критически важным государственным ответом на реальные угрозы со стороны организованной преступности, которая в ином случае могла бы парализовать отправление правосудия непрофессиональными заседателями. Жизнеспособность этой системы основывается на хрупком равновесии: она должна обеспечивать надежную защиту от принуждения, одновременно строго соблюдая процессуальные рамки для поддержания легитимности вердикта присяжных. Дальнейшее развитие этой системы потребует также адаптации оперативно-розыскного обеспечения для противодействия новым угрозам цифровой эпохи, таким как деанонимизация присяжных через социальные сети, информационное воздействие на присяжных при одновременном укреплении правовых гарантий от потенциальных злоупотреблений. В конечном счете, оперативно-розыскное обеспечение – это инструмент, призванный обеспечить «чистоту внешней среды», позволяя присяжным вынести вердикт, руководствуясь исключительно исследованными доказательствами и совестью. Обсуждение. Исследование проблем обеспечения безопасности участников судопроизводства требует дальнейшего анализа в контексте поиска оптимального процессуального баланса. Задача науки – разработка конкретных критериев и правовых механизмов, которые позволяли бы обеспечивать необходимую защиту (в первую очередь присяжных заседателей), не переходя ту грань, за которой нарушаются фундаментальные основы правосудия – гласность, состязательность и право на защиту. Ключевым направлением дальнейших исследований является формализация условий и пределов допустимых ограничений процессуальных прав участников судебного разбирательства ради достижения целей правосудия.
Суд присяжных, оперативно-розыскная деятельность, оперативно-розыскное обеспечение, безопасность судопроизводства, воздействие на присяжных, уголовное судопроизводство, организованная преступность, защита присяжных, оперативно-розыскные мероприятия.
Copyright (c) 2026 Муниципалитет: Экономика и управление
ПАРТИСИПАТИВНЫЕ ФОРМЫ ВЛИЯНИЯ НАСЕЛЕНИЯ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ
Введение. В статье рассматривается местная партисипативная демократия в России. Актуальность темы исследования обусловлена тем, что референдум и другие механизмы прямой демократии используются довольно редко (а может быть, и не могут использоваться чаще) и не способны гарантировать волеизъявление населения по всем значимым причинам. Консультации с гражданами могли бы обеспечить более частое участие граждан в государственных делах, но они не имеют обязательной силы. Поэтому необходимо изучить возможности граждан влиять на правительство с помощью этих консультаций. Научная новизна исследования заключается в попытке выявить условия и причины, по которым местные власти учитывают результаты консультаций с гражданами при принятии решений. Материалы и методы. Эмпирическую основу исследования составила практика проведения консультаций с гражданами по вопросам местного значения, таких как опросы граждан и публичные слушания. Автор рассматривает эти механизмы на основе анализа содержания федерального законодательства, а также муниципальных правовых актов и судебной практики. Были рассмотрены 5% от всех муниципальных правовых актов о местных опросах, опубликованных в Федеральном реестре муниципальных правовых актов по состоянию на 5 октября 2025 г. Также была проанализирована информация об опросах, опубликованная на официальных сайтах административных центров федеральных округов России по состоянию на 10 октября 2025 г. Результаты и выводы. В качестве результата исследования представлены выводы об определении роли опросов граждан в муниципальных правовых актах и практике их реализации. Анализ федерального законодательства об общественных консультациях и муниципальных правовых актов о местных опросах граждан показывает, что эти формы рассматриваются муниципальными властями как механизм выявления волеизъявления населения и легитимации решений органов местного самоуправления. При этом анализ судебной практики проведения публичных консультаций показывает, что иногда результаты публичных консультаций фальсифицируются. Анализ опросов населения на местах показывает, что целью большинства опросов является получение от граждан определенной информации, но, несмотря на это, существует практика использования опросов в качестве механизма волеизъявления населения. Исходя из этого, можно поделить опросы на голосование за или против определенного проекта и опросы, направленные на выявление предпочтений опрашиваемых. Обсуждение. В этой статье рассказывается о том, что местные опросы используются местными властями для легитимизации решений и с этой целью позиционируются как механизм волеизъявления населения, даже если в соответствии с законом опросы граждан являются необязательной консультативной формой участия общественности. Автор высказывает предположение о том, что придание опросам граждан в муниципальной практике значения, значительно большего, чем того требует закон, связано с частичной заменой опросами местного референдума. В исследовании делается вывод о том, что в российских муниципалитетах существует концепция верховенства общей воли народа (понимаемой как мнение большинства граждан). Однако эта концепция принимается только в том случае, если позиция граждан не кажется необоснованной.
Гражданское участие, местное самоуправление, партисипативная демократия, опросы граждан, публичные слушания
ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К РАЗВИТИЮ СТРАТЕГИЧЕСКОГО МЫШЛЕНИЯ РУКОВОДИТЕЛЯ В УСЛОВИЯХ РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
Введение. Одной из наиболее острых проблем в российской экономике является весьма ощутимый дисбаланс в региональном развитии, заметно тормозящий реализацию их потенциала. Усугубляющаяся разница имеет вполне ощутимые последствия, что сказывается и на ослаблении сплоченности многонационального народа, и на интенсификации миграционных процессов, и на неравномерной внутренней демографической динамике, и на социальных настроениях в обществе, и на качестве жизни жителей того или иного региона. Проблему необходимо решать принципиально, именно поэтому чрезвычайно важно большое внимание уделять развитию стратегического мышления руководителя на всех уровнях управления (федеральном, региональном, муниципальном, корпоративном). Материалы и методы. В исследовании, носящем преимущественно теоретический характер, использовались соответствующие теоретические (анализ, синтез, сравнение, экстраполяция, обобщение, систематизация, абстрагирование) и эмпирические (наблюдение, измерение) методы. В качестве материалов рассматривались нормативно-правовые документы, результаты научных исследований, статистические данные, публичные заявления официальных лиц, государственные проекты и программы, результаты изучения общественного мнения, экспертные оценки. За методологическую основу был взят системный подход. Результаты. В ходе работы были выявлены и обоснованы теоретико-методологические подходы и ключевые условия развития стратегического мышления руководителя на всех ключевых уровнях управления (федеральном, региональном, муниципальном, корпоративном). Исследовательским вопросом, сформировавшим гипотезу исследования, стало определение роли и места стратегического мышления современного руководителя в региональном развитии, а также условий повышения его эффективности. Исследование показало, что кардинальные изменения возможны только при принятии стратегических решений, позволяющих не только определить принципы и приоритеты государственной политики, но и запустить необходимые потоки событий, нацеленные на максимально эффективную реализацию социально-экономического потенциала субъектов РФ. Обсуждение. Полученные результаты обсуждались в экспертном сообществе, в ходе чего было предложено кардинально изменить подходы к преподаванию стратегического менеджмента в условиях подготовки современных руководителей. Обсуждение текущего положения продемонстрировало, что подавляющее большинство руководителей практически всех уровней и всех отраслей в большей степени сконцентрированы на тактическом и оперативном управлении, в то время как решением стратегических вопросов, требующих масштабного, системного, мультидисциплинарного подхода, занимается крайне незначительная доля руководящих сотрудников. Данное обстоятельство подчеркивает важность и необходимость выяснения подлинных причин указанного явления, существенно тормозящего развитие экономики и производства.
Стратегическое мышление, глобализация, принятие решений, региональное управление, муниципальное управление, цифровые технологии, стратегический менеджмент, мышление руководителя, философия управления
ИСКУССТВЕННЫЙ ИНТЕЛЛЕКТ: ЗАПРОСЫ ПО ЭТАПАМ ПРИНЯТИЯ СТРАТЕГИЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ
Введение. Современная экономика и управление сталкиваются с возрастающей сложностью процедур принятия решений, что требует новых инструментов, обеспечивающих рост эффективности деятельности организаций. Искусственный интеллект (ИИ) может стать ключевым фактором повышения качества управленческих решений благодаря его способности обрабатывать большие данные, выявлять скрытые закономерности и минимизировать когнитивные искажения. Однако интеграция ИИ в управление организациями требует соответствующего осмысления, включая рефлексию его возможностей и ограничений, а также контент-анализа результатов существующих исследований, что и определяет актуальность настоящего исследования, которая возрастает в том случае, когда речь заходит о принятии стратегически значимых решений в развитии социально-экономических систем, к которым относятся и муниципальные образования регионов. Цель исследования состоит в том, чтобы определить содержание запросов к ИИ в рамках процедур принятия стратегически значимых решений. Методология. Методическую основу исследования составили системный подход и контент-анализ научных публикаций, сравнение и обобщение материалов исследований, алгоритм принятия решений, метод построения морфологических матриц и построения графических моделей, а также способы взаимодействия человека и искусственного интеллекта. Результаты обсуждения. Популярные и типовые запросы, адресованные ИИ, чаще всего связаны с формированием текстовых сообщений, а также направлены на перевод и анализ текста или его редактирование. Для повышения качества ответов ИИ на запросы пользователей необходимо не только придерживаться определенных правил формирования запросов, но и вести диалог с ним для углубления в содержание тех решений, которые ожидает получить пользователь. В общем виде структура запроса включает наделение ИИ ролью, в качестве которой ему предстоит решить поставленную задачу, а также сообщение ему той проблемной ситуации, которая соответствует контексту решаемой задачи. Кроме того, для ИИ необходимо корректно формулировать саму задачу, сообщать ему требования, предъявляемые к ожидаемому решению, и формат самого ожидаемого решения. Специфику запросов отражают подходы, которые определяют различные модели и школы стратегий, когда вырабатываются перспективные решения развития организаций. В работе показано, что весь алгоритм принятия решений – от постановки задачи до ее разрешения с участием ИИ – требует наделения его различными ролями и отражения специфики контекста на каждом этапе реализации алгоритма, для которых должны быть сформулированы свои задачи и сообщены ИИ те специфические требования, которые соответствуют каждому этапу. Специфика задаваемого формата решения, подготовленного ИИ по каждому этапу, упрощает реализацию разработанного решения задачи, отражающей изменение проблемной ситуации в нужном направлении. Определена специфика принятия стратегических решений с помощью ИИ на базе различных школ стратегий. В качестве примера для одного из блоков факторов построения стратегии развития организации (блока «Философия развития») сформированы возможности ИИ по усилению достоинств и компенсации недостатков школ стратегий, которые можно отнести к указанному блоку факторов. Заключение. Несмотря на то, что для создания креативных решений необходимо воображение, которого у ИИ недостаточно по причине его ориентации на массивы данных о прошлой деятельности, сочетание потенциала ИИ и потенциала человека будет способствовать выявлению неочевидных для человека аналогий, а реализация в этом случае синергических эффектов обеспечит выработку оригинальных решений. Кроме того, ИИ, обученный в рамках методов активизации творческого мышления, способен автоматизировать анализ проблем и выявлять противоречия, подбирать приемы и методы решений, что позволит генерировать новые концепции стратегического развития организаций. Предложено выполнять запросы ИИ либо целиком по всему алгоритму, либо делать запросы ИИ поэтапно и давать ему «полезные советы». В целом ИИ трансформирует процесс принятия решений, обеспечивая рост скорости, точности и экономии ресурсов. Но для успешной реализации эффектов ИИ необходимо не забывать о повышении цифровой грамотности лиц, принимающих решения, согласовании этических норм применения ИИ, а также соблюдении баланса между автоматизацией процедур принятия решений и человеческим контролем над рекомендациями и предлагаемыми решениями. Дальнейшее исследование может быть направлено на решение задач стратегического планирования в социально-экономических системах и особенно современных российских муниципальных образованиях.
Алгоритм, запрос, интеллект, задача, качество, креатив, муниципальные образования, ограничения, проблемы, решения, роль, стратегия, требования, этапы
ВЛИЯНИЕ ESG-ТРАНСФОРМАЦИИ НА КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ ОТРАСЛЕВЫХ КОМПЛЕКСОВ
Введение. В России ESG-трансформация – это часть общемирового тренда на устойчивое развитие. Она меняет старую модель бизнеса, которая была сосредоточена в основном на прибыли, добавляя к ней социальные и экологические цели. При этом стремление к прибыли не исчезло, а просто стало не таким явным. На первый взгляд, следование принципам ESG ведет лишь к дополнительным расходам. Например, сложно сразу увидеть прямую финансовую выгоду от инвестиций в экологию, кроме улучшения репутации. Хотя в социальной сфере можно ожидать, что улучшение условий труда повысит продуктивность сотрудников. В целом, первоначальное впечатление таково, что ESG не приносит компании ощутимой материальной выгоды, но это только поверхностный взгляд. Материалы и методы. В данном исследовании изучается связь между ESG-трансформацией и финансовой устойчивостью компаний. Финансовая устойчивость оценивается с помощью ряда признанных моделей (Альтмана, Сайфуллина-Кадыкова, Чессера и др.). Влияние ESG измеряется с использованием рейтингов трех российских агентств: НРА, RAEX и «Эксперт РА». Основной метод – построение парных регрессионных моделей между каждым показателем финансовой устойчивости (X1–X7) и каждым ESG-рейтингом (Y1–Y3). Важно, что каждая модель строится на своем массиве данных, так как набор компаний в разных рейтингах не совпадает. Исследование использует максимально возможные выборки по каждому показателю, чтобы минимизировать влияние случайных ошибок и статистических выбросов и добиться большей точности и объективности. Результаты и выводы. Исследование охватило 69 российских компаний из ключевых секторов экономики с анализом их финансовой устойчивости (X1–X7) и ESG-рейтингов (Y1–Y3). Было построено 21 уравнение парной регрессии, чтобы проверить связь между каждым показателем ESG и каждым показателем финансовой устойчивости. Результаты анализа показали, что ни одна из регрессионных моделей не является статистически значимой. Все коэффициенты корреляции оказались крайне низкими (максимум 0,26), а критерий Фишера не был выполнен ни в одном случае. Модель Y3–X5 (рейтинг «Эксперт РА» и модель Чессера) показала наилучший, но все равно недостаточный результат. Таким образом, на основе данного анализа не выявлено значимой линейной связи между уровнем ESG и финансовой устойчивостью компаний. Обсуждение. Ценность исследования заключается в разработке оригинальной методики оценки взаимосвязи ESG и финансовых аспектов для российской экономической действительности. А также – в непосредственной демонстрации на примере крупнейших российских компаний отсутствия значимой корреляции между ESG-рейтингами и финансовыми показателями. Полученный результат обусловлен рядом факторов. Во-первых, методология российских ESG-рейтингов находится в стадии становления и часто не учитывает национальную специфику, что указывает на чрезмерную зависимость от декларативной отчетности компаний. Во-вторых, многие организации представляют собой сложные межотраслевые холдинги (например, НЛМК, Русал), чья деятельность не полностью отражается в отчетности головных компаний. В-третьих, в текущих экономических условиях российские инвесторы и партнеры отдают приоритет финансовым показателям над ESG-факторами. Кроме того, ограниченный охват компаний рейтингами снижает репрезентативность оценок. Текущие российские ESG-рейтинги не связаны с финансовыми результатами, что снижает их привлекательность для рынка и сдерживает развитие ESG в практике российских компаний.
Анализ, ESG-рейтинги, конкурентоспособность, математико-статистические методы, модели, регрессия
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ИМПОРТОЗАМЕЩАЮЩИХ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ РЕГИОНА
Введение. Импортозамещение превратилось в одно из приоритетных направлений государственного развития. Хотя сама идея развития собственного производства для снижения зависимости от импорта не нова и обсуждалась еще в 2000-х гг., ее реализации тогда мешали благоприятные условия для внешней торговли и активное присутствие иностранного капитала. В современных политико-экономических условиях на первый план вышли факторы, которые значительно ускорили процессы импортозамещения. Со стороны государства это программы поддержки ключевых отраслей и протекционистские меры. Переломным моментом, когда внешнее давление стало определяющим, считается 2014 г. Именно тогда были запущены масштабные системные программы, в первую очередь направленные на укрепление продовольственной безопасности. Материалы и методы. В отличие от существующих исследований, опирающихся на статистику, данная работа учитывает мнения компаний, внедряющих инновации для импортозамещения. Исследование анализирует два пути влияния инноваций на импортозамещение: прямое снижение импортозависимости и косвенное – через расширение рынков сбыта. В основе анализа лежат первичные данные статнаблюдения 2024 г.: форма № 1-технология (для оценки импортозависимости) и форма № 4-инновации (для анализа рынков). Эффективность оценивается по организациям, подтвердившим значительный эффект от внедрения технологий. Работа также учитывает влияние санкций на технологический обмен. Анализ проводится по регионам РФ. Результаты и выводы. Доля компаний, отметивших эффект от импортозамещения, варьируется по регионам от 51,0% (Якутия) до 15,0% (Чукотка) при среднем значении по России 33,7%, что выявляет значительный территориальный дисбаланс. Инновации демонстрируют более высокую эффективность в расширении рынков сбыта (53,0% в среднем по РФ), однако с огромным региональным разбросом – от 75,0% в Северной Осетии до 14,9% в Магаданской области. При этом санкционный фактор имеет умеренное влияние: лишь 22,6% компаний в целом по стране считают ограничения значимым барьером. Наибольшую зависимость от импорта технологий испытывают Белгородская область (32,7%) и Санкт-Петербург (32,5%), а наименьшую – Республика Алтай (10,5%) и Крым (11,8%). Обсуждение. Анализ 2020–2024 гг. показывает, что лишь треть организаций отмечает значительный эффект от внедрения технологий для импортозамещения. Несмотря на рост, особенно в 2022 г., текущий уровень указывает на проблемы в реализации проектов. Статистический анализ не выявил связи между эффективностью технологий для импортозамещения и ВРП на душу населения (r=0,05), что демонстрирует ограниченность чисто экономических методов оценки. В сфере расширения рынков сбыта наблюдается стабильная динамика с менее выраженной региональной дифференциацией, хотя дальневосточные регионы последовательно показывают более низкие результаты. Санкции являются значимым барьером не более чем для 25% организаций (максимум 32,7%).
Дифференциация регионов, импортозамещение, инновации, передовые производственные технологии, эффективность
ОПОРНЫЕ НАСЕЛЕННЫЕ ПУНКТЫ В УСЛОВИЯХ СМЕНЫ ПАРАДИГМЫ: КЕЙС КАНСКА И ЛЕСОСИБИРСКА
Введение. В статье рассматривается трансформация концепции опорных населенных пунктов (ОНП) в контексте смены парадигмы, связанной с масштабированием системы опорных населенных пунктов от точечного инструмента поддержки депрессивных территорий к системообразующему элементу пространственной организации всей страны. Цель исследования – выявление противоречий стратегического планирования в опорных населенных пунктах и формирование рекомендаций по адаптации методологии стратегического планирования к условиям новой парадигмы. Материалы и методы. В исследовании использованы методы сравнительного анализа и стратегической оценки. Объектом исследования выступили проекты мастер-планов опорных городов Канска и Лесосибирска Красноярского края, разработанные в 2024 году. Применен метод избирательной фокусировки с концентрацией на ключевых блоках мастер-планов, связанных с концепцией опорности. Результаты и выводы. Исследование выявило критические противоречия между проектными решениями, разработанными в рамках селективной модели опорных населенных пунктов, и требованиями новой системы пространственного развития. Анализ показал, что реализация мастер-планов в существующем виде может не только не достичь поставленных целей, но и усугубить проблемы пространственного развития. Научная новизна заключается в предложении по концептуальной корректировке трех базовых компонент мастер-планов: прогноза демографического развития (ориентация на прилегающую территорию вместо межрегиональной миграции), экономической приоритетности (устойчивая экономическая база как системообразующий фактор) и финансового обоснования (сопоставимость с ретроспективными бюджетными потоками). Обсуждение. Результаты исследования ставят под вопрос применимость существующих методологических подходов к стратегическому планированию в условиях масштабирования системы опорных населенных пунктов. Выявленные противоречия требуют переосмысления принципов прогноза демографического развития, экономического обоснования и учета бюджетных ограничений при формировании общенациональной сети опорных центров. Результаты формируют научную основу для критического переосмысления практики пространственного развития депрессивных территорий.
Опорные населенные пункты, прилегающая территория, стратегическое планирование, пространственное развитие, система расселения, депрессивные территории, мастер-план
ОЦЕНКА АВАНГАРДНОСТИ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ОКРУГОВ) В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ
Введение. В статье проведено исследование, направленное на оценку уровня авангардности развития муниципальных районов (округов) в Красноярском крае. Автор под «авангардностью» применительно к развитию территорий муниципальных образований подразумевает возможность органов местного самоуправления обеспечивать прорывную результативность, положительную прогрессивную динамику значений запланированных социально-экономических показателей развития муниципальных образований в своей деятельности. Научная новизна исследования – результаты анализа, полученные посредством применения авторской методики в отношении фактически достигнутых значений показателей развития территорий муниципальных районов (округов) Красноярского края за период 2015–2024 гг. на предмет «авангардности развития», характеризующего «продвинутость», ускоренное (прогрессивное, опережающее) достижение органами местного самоуправления необходимых значений социально-экономических показателей развития территории. Цель исследования – оценка (количественное измерение) степени авангардности развития социально-экономических систем – муниципальных районов (округов) Красноярского края посредством анализа фактически достигнутых значений показателей развития территории. Материалы и методы. Аналитической базой проведения исследования являлись значения (статистические данные за период 2015–2024 гг.), отобранные автором по степени приоритетности из объективно значимых, зависящих от усилий органов местного самоуправления, двадцати пяти показателей социально-экономического развития муниципальных районов (округов) Красноярского края, в настоящий момент входящих в его состав. Подверглись анализу показатели оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления из следующих ее подсистем: бюджетная обеспеченность, инновационная активность, дорожная и транспортная инфраструктура, жилищное и коммунальное хозяйство (в т.ч. уровень потребления электрической и тепловой энергии, горячей и холодной воды), население и его структура, инфраструктура отрасли образования, малый и средний бизнес, земельный фонд, денежные доходы работников организаций и учреждений. В качестве методической базы выступала ранее разработанная автором на основе математических методов универсальная методика определения прогрессивности развития муниципальных образований региона. В настоящем исследовании алгоритм ранее разработанной автором универсальной методики был реализован на базе фактически достигнутых значений показателей социально-экономического развития муниципальных районов (округов) Красноярского края за период 2015–2024 гг. Результаты и выводы. Применение ранее разработанной универсальной авторской методики определения прогрессивности развития муниципальных образований региона позволило получить расчетные данные: значениям большинства (39 из 44) муниципальных образований свойственен отсталый уровень развития, не включаемый в шкалу авангардности развития. Лишь пяти (Емельяновский, Северо-Енисейский, Таймырский, Туруханский и Эвенкийский) муниципальным образованиям соответствует умеренная степень авангардности развития. Значительная, высокая степень и абсолютный уровень авангардности развития не наблюдаются ни у одного из 44 муниципальных образований Красноярского края. Обсуждение. «Авангардность развития», тождественная «прогрессивности развития», применительно к социально-экономическим системам – муниципальным образованиям Красноярского края – подразумевает оценку уровня потенциала у органов местного самоуправления к «прорыву», степени «продвинутости», ускоренного достижения органами местного самоуправления необходимых значений социально-экономических показателей развития территории, обеспечения ими достойного уровня жизни населения, и тесно связано с показателями оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления. Индикаторы авангардности значений показателей социально-экономического развития по одним и тем же муниципальным образованиям Красноярского края приняли различные значения: от близких к нулю – по одним показателям, до максимальных – по другим показателям. У отдельно взятых муниципальных образований по ряду показателей индикаторы авангардности значений принимали максимальные из возможных значений. Полученные результаты могут быть использованы органами местного самоуправления, заинтересованными государственными органами Красноярского края при разработке стратегии социально-экономического развития территориальных образований, концепции пространственного развития территорий. Универсальность авторской методики обеспечивает потенциальную возможность ее применения в отношении любого региона России для оценки степени авангардности развития находящихся на его территории муниципальных образований. Авторская методика имеет ограничения в применении. Так, одним из факторов, снижающих достоверность полученных результатов при проведении анализа, является отсутствие необходимых статистических данных по показателям развития территорий муниципальных образований по одному или нескольких годам. В этом случае автор считает обоснованным использование интерполяции для восполнения отсутствующих промежуточных значений показателей. Также в ситуации большого разброса (высокого уровня вариативности) значений в рамках рассматриваемых показателей получаемые расчетные значения обладают низкой надежностью. При существенной разнице между максимальным значением и остальными значениями в рамках показателей развития – сильно уменьшатся значения индикаторов авангардности. Однако при несущественной разнице между максимальным значением и остальными значениями в рамках показателей развития – значительно увеличатся значения индикаторов авангардности, что также не обеспечивает получение достоверных коэффициентов. Автор для решения этой проблемы и для удобства расчетов на последующих этапах предлагает ограничить верхний предел для значения индикаторов авангардности числом 10. Универсальная авторская методика в будущем может быть усовершенствована. Возможными предпосылками для улучшения алгоритма ее применения при анализе могут стать идеи по устранению выявленных ее текущих недостатков при обработке статистических данных с высоким уровнем вариативности значений показателей, в частности, существенной близостью (либо значительной удаленностью) значений показателей по отношению к максимальному значению в рамках рассматриваемых показателей с целью получения достоверно интерпретируемых коэффициентов.
Авангардность развития, прогрессивность развития, социально-экономическое развитие, органы местного самоуправления, оценка эффективности деятельности, методика оценки, Красноярский край
ГЛАВНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ АКАДЕМИИ НАУК – СЛУЖИТЬ СВОЕМУ ОТЕЧЕСТВУ, УГЛУБЛЯТЬ И ПРИУМНОЖАТЬ НАУЧНЫЕ ЗНАНИЯ ОБ ОКРУЖАЮЩЕМ НАС МИРЕ, ОПЕРЕЖАТЬ В СВОИХ ИЗЫСКАНИЯХ И ПРОЕКТАХ НАСТОЯЩЕЕ
Редакция журнала «Муниципалитет: экономика и управление» продолжает рубрику «Разговор с интересным собеседником». С большим удовольствием представляем нашего первого в этом году гостя – академика Российской академии наук, председателя Уральского отделения РАН, вице-президента РАН Виктора Николаевича Руденко.
В течение октября-декабря 2025 г. в Уральском институте управления – филиале РАНХиГС в рамках дополнительного образования проводились занятия со слушателями специальной программы, получившей название «Эффективное управление муниципалитетом». Участниками программы стали вице-мэры, руководители подразделений местных администраций, должностные лица, включенные в кадровый резерв. В этом номере журнала «Муниципалитет» расскажем об опыте данной учебы, ее основных параметрах и полученном результате.
ФОРМИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ КОМПЕТЕНТНОСТИ ЗАМЕЩАЮЩИХ РОДИТЕЛЕЙ В КОНТЕКСТЕ ТЕОРИЙ NEW PUBLIC MANAGEMENT И GOOD GOVERNANCE
Введение. В статье рассматривается реализация механизмов формирования социальной компетентности замещающих родителей в контексте теорий эффективного управления New Public Management и Good Governance. Замещающими родителями являются лица, принявшие на семейное воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Семейная форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей включает в себя: усыновление, опеку и попечительство, приемную и патронатную семью. Об актуальности формирования социальной компетентности замещающих родителей говорит то, что, несмотря на некоторые действия со стороны государства, все равно сохраняется определенный процент возвратов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обратно в государственные учреждения. Материалы и методы. При подготовке статьи были использованы два метода анализа документов: традиционный анализ документов, а также систематический и логический методы толкования права. В качестве документов взяты научные работы, посвященные концепциям государственного управления New Public Management и Good Governance и феномену социальной компетентности, а также нормативно-правовые акты Российской Федерации в сфере социальной политики, которые регулируют передачу детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающие семьи и оказание социальных услуг замещающим родителям. Результаты. В ходе применения аналитических процедур выявлено, что на данный момент политика в отношении замещающих семей осуществляется Российской Федерации на основании принципов концепций государственного управления, таких как: децентрализация управления, клиентоцентричность, эффективность государственного управления, прозрачность и открытость деятельности государственных служащих, верховенство закона. Эффективность сложившейся системы отражается в результативности Концепции государственной семейной политики Российской Федерации до 2025 года: снизился процент вторичного сиротства, сократилось количество отказов от новорожденных, доля детей-сирот стала меньше. Сейчас в некоторых регионах осуществляется проект, направленный на сохранение детей в родных семьях. Обсуждение. Отмечено сходство переходного периода между двумя государственно-управленческими парадигмами в Российской Федерации и других странах. На данный момент недостаточно исследований, посвященных социальной компетентности замещающих родителей, поэтому в статье обозначена необходимость проведения междисциплинарных исследований социальной компетентности замещающих родителей для совершенствования механизмов формирования изучаемого феномена. Особенно необходимо проведение региональных исследований, которые бы служили опорой для принятия необходимых управленческих решений, способствующих повышению уровня социальной компетентности замещающих родителей через улучшение действия механизмов формирования социальной компетентности.
Социальная компетентность, New Public Management, Good Governance, замещающая семья, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей
Copyright (c) 2025 Муниципалитет: Экономика и управление
УНИФИКАЦИЯ ОТЧЕТНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ДЛЯ ОЦЕНКИ РАЗВИТИЯ ИНКЛЮЗИВНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И РАСЧЕТ ИХ РЕЙТИНГА: МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЙ ПОДХОД
Введение. Современная государственная политика Российской Федерации активно поддерживает развитие инклюзивного образования, признавая его одним из важнейших элементов реформирования всей системы образования. При этом отсутствие универсальных инструментов учета и мониторинга инклюзивности образовательной среды в регионах в разрезе муниципальных образований затрудняет проведение ее оценки и сопоставление показателей. В статье рассматриваются подходы к унификации управленческой отчетности муниципальных образований с целью анализа и мониторинга развития инклюзивной образовательной среды, описаны ключевые показатели, используемые для формирования рейтинга муниципалитетов, также представлена методика сбора данных муниципальными образованиями и алгоритм их обработки для проведения анализа в разрезе муниципалитетов. Полученные результаты подтверждают актуальность унификации отчетности как механизма повышения прозрачности и управляемости процессами развития инклюзивного образования на уровне муниципалитетов и регионального Министерства просвещения. Материалы и методы. Исследование было нацелено на оптимизацию усилий муниципальных управлений образования по составлению отчетов о реализации мероприятий по развитию инклюзивного образования в регионе, а также оптимизацию усилий отдела специального образования Министерства просвещения Республики Башкортостан по обработке и анализу полученных от муниципальных образований отчетов. В статье предлагается методология формирования управленческой (на уровне региона РФ) отчетности и представлена методика обработки данных, собранных по разработанному авторами шаблону на уровне муниципалитетов. Исследование включало следующие этапы: – систематизация показателей, собранных муниципалитетами в рамках отчетности за 2024 год по исполнению Комплексного плана мероприятий по развитию инклюзивного общего и дополнительного образования, детского отдыха, созданию специальных условий для обучающихся с инвалидностью, с ограниченными возможностями здоровья на долгосрочный период (до 2030 года), в том числе плана мероприятий («дорожной карты») по реализации Концепции развития инклюзивного образования в Республике Башкортостан; – проектирование шаблона отчетности муниципалитета; – проектирование алгоритма сбора и обработки данных, собранных согласно новому шаблону отчета муниципалитетов; – разработка методики расчета рейтинга муниципальных образований по уровню развития инклюзивной образовательной среды и ранжирования на его основе муниципальных образований. Показатели для шаблона отчетности и расчета рейтинга по уровню развития инклюзивной образовательной среды выбирались согласно критериям релевантности, измеримости и сопоставимости, что обеспечивает достижимость целей исследования, исключение неопределенностей и возможность межтерриториального сравнения, а также внутритерриториального анализа уровня развития инклюзивной образовательной среды в динамике. В исследовании применялись методы анализа информации, сопоставления международного и регионального опыта, формализованного создания отчетных форм, экспертной оценки, а также процедуры классификации и ранжирования. Результаты и выводы. Методика позволяет выявлять территориальные диспропорции и формировать адресные управленческие решения. Ключевыми инновациями являются: интеграция количественных и качественных индикаторов для определения уровня развития инклюзивной образовательной среды на уровне муниципалитетов; учет международного опыта стандартизации данных; механизм кросс-муниципального сравнения. Создание инструмента унификации отчетности муниципальных образований позволит оценивать прогресс в формировании инклюзивной образовательной среды, формировать рейтинги муниципальных образований и эффективно распределять ресурсы на поддержку детей с особенностями развития. Обсуждение. Предстоящая в 2026 г. апробация разработанных шаблонов отчетности, аналитических форм и методик расчета рейтинга муниципальных образований Республики Башкортостан будет направлена на определение эффективности реализации Комплексного плана мероприятий по развитию инклюзивного общего и дополнительного образования, детского отдыха, созданию специальных условий для обучающихся с инвалидностью, с ограниченными возможностями здоровья на долгосрочный период (до 2030 года). Определение целесообразности предложенных подходов и способов оценки развития инклюзивного образования не только в пределах Республики Башкортостан, но и их потенциальное распространение на другие регионы Российской Федерации требует всестороннего изучения и детального анализа результатов пилотного проекта с последующим обсуждением возможных путей тиражирования позитивного опыта.
Инклюзивное образование, муниципальные образования, муниципальная отчетность, унификация отчетности, рейтинговая оценка, дети с ОВЗ и/или инвалидностью, психолого-педагогическое сопровождение, инклюзивная культура, ресурсная поддержка, мониторинг
МЕДИАЦИЯ В ПРОЕКТИРОВАНИИ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ЗОН НАСЛЕДИЯ: ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СОБСТВЕННИКОВ, ВЛАСТИ И ЖИТЕЛЕЙ
Введение. Медиация представлена как механизм согласования интересов собственников, власти и жителей в зонах наследия российских мегаполисов на примере Екатеринбурга. Актуальность обусловлена ростом конфликтов между развитием городской среды и сохранением культурного наследия при ограниченных ресурсах и институциональной фрагментации управления. Научная новизна состоит в трактовке медиации не только как процедуры урегулирования споров с участием нейтрального посредника, но и как особого режима публичной коммуникации, встроенного в муниципальное управление и измеряемого через раннее вовлечение акторов, устойчивость договоренностей и снижение конфликтности в зонах наследия. Материалы и методы. Работа опирается на социологию управления, сочетая институциональный и акторно-сетевой подходы к анализу зон наследия как особых управленческих режимов. Акторно-сетевой анализ позволяет реконструировать конфигурации стейкхолдеров (к ним относятся власть, собственники, девелоперы, профессиональные сообщества, НКО, жители) и линии конфликта между двумя логиками – «экономизации» и «сохранения». Эмпирическую базу составляют кейсы конфликтов вокруг объектов историко-культурного наследия Екатеринбурга. Медиация операционализируется через индикаторы: момент включения посредничества, прозрачность процедур, наличие устойчивых площадок диалога, участие независимых экспертов и измеримая устойчивость достигнутых соглашений. Понятие «зона наследия» рассматривается как управляемое муниципалитетом пространство, где решения одновременно затрагивают символический капитал территории, экономические интересы и повседневные практики горожан. Результаты и выводы. Медиация – альтернативный способ урегулирования споров с участием независимого посредника, обеспечивающего структурированный диалог сторон и выработку взаимоприемлемых решений; в широком смысле – режим городской коммуникации, «переводящий» бюрократический язык управления на понятные сообществам форматы. Анализ кейсов Екатеринбурга демонстрирует преобладание позднего, реактивного вмешательства и доминирование сценариев сноса, за исключением единичных успешных примеров, когда публичная медиация привела к отказу от спорного проекта. Выделены ключевые причины неэффективной медиации: дефицит квалифицированных медиаторов, статусное и ресурсное неравенство сторон, формализованность и запоздалость общественных обсуждений, асимметрия доступа к информации. Показаны негативные экономические последствия нерешенных конфликтов: рост транзакционных издержек, снижение инвестиционной привлекательности и утрата культурного капитала, ухудшающая качество городской среды. Сделан вывод о необходимости раннего включения медиативного управления в цикл проектирования и эксплуатации зон наследия. Обсуждение. Обсуждение соотносит три идеальных модели взаимодействия в зонах наследия: административно-центричную, партнерскую и сообщество-центричную, с различной ролью медиации. В первой модели медиация редуцируется к инструменту «тушения пожаров/конфликтов», во второй является встроенным элементом согласования интересов власти, бизнеса и профессиональных сообществ, в третьей может опираться на инициативы снизу при посреднической роли муниципалитета. На материале екатеринбургских кейсов показано, что отсутствие устойчивых медиативных институтов ведет к повторяющимся утратам объектов и воспроизводству недоверия. Рекомендации: институционализировать медиацию в муниципальных регламентах, развивать компетенции управленцев и медиаторов, поддерживать НКО и локальные сообщества, создавать постоянные смешанные (с разными акторами, стейкхолдерами) площадки и цифровые инструменты участия, влияющие на градостроительные решения.
Медиация, муниципальное управление, зоны культурного наследия, стейкхолдеры, градостроительные конфликты
СОВРЕМЕННЫЕ ФОРЕНЗИК-МЕТОДЫ ДЛЯ ВЫЯВЛЕНИЯ И ПРЕСЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В КОРПОРАТИВНОМ СЕКТОРЕ
Введение. В условиях роста экономических преступлений наблюдается увеличение количества финансовых преступлений в организациях, включая коррупцию. Несмотря на усилия правоохранительных органов и возмещение ущерба, скрытая преступность внутри компаний остается серьезной угрозой. Для решения этой проблемы необходимы современные методы расследования, такие как форензик, объединяющие финансовые, юридические, психологические и аудиторские знания. Определена цель исследования – разработать предложения по совершенствованию форензик-методов с использованием современных технологий для повышения эффективности при раскрытии экономических преступлений. Для достижения этой цели будут исследованы текущие методы форензика и выявлены их недостатки, риски для компании, также будет изучен потенциал новых технологий применительно к рассматриваемой сфере и разработан перечень практических рекомендаций по их использованию. Материалы и методы. Методология исследования включат анализ и синтез данных, сравнение различных подходов к форензику. Особое внимание уделяется специфике мошенничества в различных сферах деятельности организации: в производстве, продажах и управлении персоналом. Рассматриваются конкретные методы, используемые в форензик-расследованиях для выявления экономических преступлений. Методы делятся на три основные группы: аудиторские (стандартные процедуры бухгалтерского учета), экспертно-аналитические (изучение финансовых показателей, выявление скрытых закономерностей) и специализированные (оценка благосостояния, отслеживание движения активов и анализ валовой прибыли для выявления манипуляций с доходами и расходами). Результаты и выводы. Указывается ограниченная сущность текущих методов форензика, таких как трудоемкость, субъективность интерпретации, затруднительность обнаружения усложненных схем, ретроспективность, выявление сговоров и недостаточная адаптация к цифровой среде. Проводится анализ рисков, возникающих для компаний, которые используют услуги форензик-специалистов, либо содержат отдел по выявлению экономических преступлений, с учетом устаревших методов форензика. От самых вероятных и критически важных до маловероятных и малозначимых – выявляются риски в виде: излишнего финансирования не приносящей соответствующей пользы деятельности; продолжения вывода активов из компании; потери потенциальных инвесторов и клиентов; возникновения обязанности выплаты штрафов за нарушение законодательства; утечки данных и конфиденциальной информации; нехватки качественных кадров и многие другие. Обсуждение. В связи с выявленными рисками предлагаются решения по совершенствованию форензик-методов, включающие использование искусственного интеллекта для анализа данных и прогнозирования угроз, применение систем мониторинга социальных сетей для выявления связей между участниками схем, применение AR/VR для визуализации данных и инструментов анализа для создания отчетов и выявления аномалий и иные нововведения, что позволит оптимизировать процесс и сфокусироваться на выявлении нарушений, не поддающихся автоматизации. В то время как форензик представляет больший спектр возможностей по выявлению мошеннических схем по сравнению с аудитом, растущая сложность экономических преступлений в цифровой среде требует смены существующей парадигмы форензика уже сейчас. Вопросом для дальнейшего детального изучения должна стать сторона экономической обоснованности внедрения усовершенствованных методов в практику форензик-специалистов. Хоть традиционные методы до сих пор остаются основополагающим элементом, однако присущие им ограничения снижают эффективность их применения в выполнении современных задач. Таким образом, стратегическим решением является внедрение в форензик современных технологий, представляющих собой более убедительный путь повышения эффективности методов расследования экономических преступлений, способствующих финансовой стабильности компании. Одновременно это усовершенствование устраняет информационную асимметрию между инсайдерами и внешними заинтересованными сторонами, увеличивая операционную эффективность за счет оптимизации затрат, повышая прозрачность управления и уменьшая возможность подверженности репутационным рискам.
Форензик, экономические преступления, финансовое расследование, экспертиза, корпоративное мошенничество, цифровая трансформация
ПОНЯТИЙНЫЙ АППАРАТ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА В СУДЕБНОЙ И АДМИНИСТРАТИВНОЙ ПРАКТИКЕ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫХ ОРГАНОВ
Введение. Актуальность темы исследования продиктована значением информации и информационных технологий, которые стали определять динамику развития современного общества, что определяет особую роль и ценность информационного права в регулировании общественных отношений, возникающих в информационной сфере. В условиях терминологического несовершенства и противоречивости информационного законодательства судебные органы, в частности Конституционный Суд РФ и Верховный Суд РФ, вынуждены принимать активное участие в формировании понятийного аппарата информационного права, осуществляя своего рода судебное правотворчество (в части дефиниций в широком смысле). Материалы и методы. Исследование носит во многом теоретико-методологический характер и основано на анализе фундаментальных работ в области общей теории права, административного, конституционного и информационного права. Для выявления существующих проблем и обоснования предложений по совершенствованию понятийного аппарата информационного права применялись методы сравнительного анализа, экспертной оценки. Был проведен контент-анализ актов Конституционного Суда РФ, Верховного суда РФ, ведомственных актов Роскомнадзора. Результаты и выводы. Конституционный Суд РФ выявляет конституционно-правовой смысл законодательного регулирования и значения юридических понятий информационной сферы, что является необходимым процессом для установления границ на основе принципов правовой системы. Верховный Суд РФ и арбитражные суды в рамках своих полномочий осуществляют толкование, разъясняя значение терминов, смысл которых должен быть конкретизирован для правоприменителей. Это часто касается специальных, узкопрофессиональных понятий информационного права. Тенденцией судебного правотворчества в сфере понятий является то, что суды, сталкиваясь с несовершенством юридической техники (отсутствием четкой и однозначной терминологической базы), прибегают к консолидированному и уточняющему толкованию для обеспечения правовой определенности. Судебная практика, устанавливая своеобразные правовые стандарты (эталоны) профессиональной терминологии, фактически компенсирует пробелы законодателя, поскольку их разъяснения являются обязательными для всей правоприменительной практики. Рассмотрены акты Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего арбитражного суда РФ, в которых рассматривалось содержание тех или иных информационно-правовых понятий. Сделан вывод, что судебная практика выступает одновременно и как фактор развития понятийного аппарата, и как источник его усложнения и потенциальной противоречивости. Наряду с судебной системой существенное влияние на формирование практического содержания понятийного аппарата информационного права оказывают административные органы, наделенные контрольно-надзорными полномочиями в данной сфере. Их деятельность, включающая издание разъяснений, ведение реестров, проведение проверок и привлечение к ответственности, во многом определяет, как законодательные нормы и дефиниции применяются на практике. Ключевыми регуляторами при этом выступают Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России) и Федеральная служба безопасности (ФСБ России), а также профильные министерства и ведомства. Указанные органы государственной власти в процессе применения нормативных правовых актов дают им определенное толкование, которое затем или принимается судами, или корректируется. Правоприменительная практика не просто применяет существующие законодательные дефиниции, но активно участвует в их корректировке. Необходимость разрешать конкретные споры, возникающие в условиях быстро меняющейся технологической и социальной среды, заставляет суды и регуляторов постоянно адаптировать и переосмысливать содержание правовых понятий. Проведенное исследование показало, что современный понятийный аппарат информационного права России нельзя признать полностью целостным и согласованным. В сложившейся ситуации правоприменительным органам следует активнее пользоваться возможностями официального разъяснения. Судебным органам необходимо активнее соотносить конституционные права и вызовы цифровой эпохи, конкретизируя спорные понятия, устанавливая требуемые рамки толкования. Обсуждение. Проведенное исследование подтверждает необходимость успешной реализации практики судебного нормотворчества и разъяснительной работы регуляторов в целях совершенствования понятийного аппарата информационного права, повышения эффективности правоприменительной деятельности.
Информация, декодирование сообщений, информационное право, информационные технологии, конституционная терминология, обладатель информации, персональные данные, понятийный аппарат, судебная дефиниция, судебное нормотворчество
ПРОМЫШЛЕННЫЕ ТЕРРИТОРИИ КАК ОБЪЕКТ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА
Введение. Приоритетность развития внутреннего и въездного туризма определяется положениями обновленной Национальной программы «Туризм и гостеприимство», в связи с чем перед региональными структурами исполнительной власти поставлена задача увеличения туристских потоков. Одной из тенденций развития турпотока в настоящее время выступает культурное освоение территорий бывших промышленных объектов. В результате возросшего интереса к промышленному туризму в регионах промышленные территории небольших городов серьезно рассматриваются в качестве объектов туристкой инфраструктуры. В рамках исследования определены ключевые факторы, влияющие на развитие въездного и внутреннего турпотока на промышленных территориях. Материалы и методы. Аналитические выводы основаны на изучении теоретических материалов, касающихся роли промышленных территорий в стратегиях развития муниципалитетов, а также в региональном развитии внутреннего и въездного туризма. В работе применялись методы исследования научной литературы, изучение периодических изданий, анализ действующих законодательных и нормативно-правовых актов в сфере туризма, а также информация официальных информационных порталов муниципалитетов Свердловской области. В ходе исследования использовались методы систематизации, обработки и анализа данных о внутреннем и въездном туризме на территории Российской Федерации. Результаты и выводы. На основе научных публикаций определено значение внутреннего и въездного туризма для развития территории, изучено понятие промышленной (индустриальной) территории, выявлены особенности туризма в туристических центрах и на промышленных территориях, а также обозначены проблемы, затрудняющие развитие туризма, и спроектированы возможности создания мультипликативного эффекта внутреннего и въездного туризма на развитие региона. В результате выделяется комплекс факторов развития туризма на промышленных территориях, объединенный в основные группы: экономические, социальные, культурные, экологические и инфраструктурные, каждая из которых обеспечивает свой вклад в развитие внутреннего и въездного туризма на промышленных территориях, также приводятся направления и формы ревитализации промышленных территорий. Для подтверждения влияния выделенных элементов приведены примеры их реализации на территории Свердловской области и города Екатеринбурга. Обсуждение. Исследование сосредоточено на изучении входящих туристических поездок по отношению к промышленным территориям, не исключая интерес местного населения к их использованию в общественных объектах. Промышленные зоны становятся все более значимыми для развития внутреннего и въездного туризма, предоставляя уникальные возможности для изучения истории, культуры и технологий современной России. Процессы преобразования промышленных территорий в туристические и культурные объекты могут взаимно дополнять друг друга и требуют участия различных заинтересованных сторон: местных властей, бизнеса, общественных организаций и самих жителей. Аналитические выводы могут послужить основой для разработки стратегий и рекомендаций по эффективному развитию туристической инфраструктуры в промышленных регионах страны.
Промышленная территория, внутренний туризм, въездной туризм, туризм на промышленных территориях, промышленный туризм, факторы развития туризма
УПРАВЛЕНИЕ УНИКАЛЬНЫМИ ВОДНЫМИ ОБЪЕКТАМИ КАК МЕХАНИЗМ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ (НА ПРИМЕРЕ БАЙКАЛЬСКОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ)
Введение. В статье рассматриваются особенности управления развитием Байкальской природной территории (БПТ). Разделение полномочий между разными уровнями власти, а также административное отнесение частей Байкальской природной территории к трем субъектам из двух разных федеральных округов РФ требуют активного совершенствования системы управления природоохранной и социально-экономической деятельностью на этой уникальной природной территории. Формирование значительных мер поддержки на федеральном уровне предполагает их эффективную реализацию на местах с учетом региональной специфики. Возникает необходимость государственного регулирования для комплексного развития территории в контексте принципа «сохранение в процессе использования». Материалы и методы. Обзор международного опыта развития механизмов управления водными ресурсами проведен с использованием контент-анализа и сравнительного анализа нормативно-правовой базы, документов и публикаций по теме, систематизации и обобщения данных из разных источников. Для оценки устойчивости развития БПТ применяются статистические методы и приводится релевантная визуализация. В качестве ключевого источника данных выступают ежегодные государственные доклады «О состоянии озера Байкал и мерах по его охране», а также анализируется другая релевантная официальная статистика. Все данные взяты из открытых источников. Результаты и выводы. В статье показана динамика экологических, экономических и социальных показателей, характеризующих развитие Байкальской природной территории, с акцентом на туристскую привлекательность региона, определены особенности процессов взаимодействия естественных экосистем и антропогенных факторов. В табличной форме систематизированы и представлены значимые зарубежные исследования по вопросам управления водными объектами за последние 15 лет. Авторами даны рекомендации по повышению эффективности горизонтальных межрегиональных и вертикальных межведомственных связей, а также по совершенствованию механизмов управления с учетом комплексного подхода, в том числе – в контексте достижения национальных целей развития РФ и реализации национальных проектов. Обсуждение. Сформулированные рекомендации могут быть использованы для разработки стратегических планов устойчивого развития территорий с уникальными водными объектами, в частности, для БПТ. Ключевое ограничение исследования – недостаточный объем данных. Эта проблема особенно актуальна для анализа социального компонента устойчивого развития. В дальнейших исследованиях могут быть использованы эконометрические методы, например, регрессионный анализ, который позволит выявить влияние отдельных факторов на устойчивость развития БПТ.
Государственное управление, водный объект, устойчивое развитие, Байкал, национальный проект
РАЗВИТИЕ РЫНКА УСЛУГ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ХРАНЕНИЯ КАК ФАКТОР РОСТА ЭКОНОМИКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
Введение. В публикации рассматриваются основные характеристики нового для России вида экономической деятельности – складской недвижимости Self Storage (индивидуального хранения) в рамках анализа организационно-экономических возможностей данного вида бизнеса для целей развития экономики муниципальных образований. Экономические вопросы организации бизнеса Self Storage рассмотрены на опыте компании iPantry, которая является одним из лидеров рынка индивидуального хранения в Екатеринбурге. Научная новизна исследования заключается в том, что на основе предложенной авторами методики показана перспективность бизнеса Self Storage, а также формулируются конкретные рекомендации органам местного самоуправления для его поддержки в качестве нового инструмента социально-экономического развития территорий. Материалы и методы. В теоретической части публикации дается определение Self Storage и показана специфика функционирования данного формата в современных условиях. С помощью анализа статистических данных показана динамика развития рынка Self Storage. С методологической точки зрения открытие новых складов индивидуального хранения предполагает применение специальных методов и подходов, с помощью которых можно определить эффективность использования складских помещений и выявить проблемные зоны. В статье предложена авторская методика расчета коэффициента эффективности использования складских площадей для определения общей эффективности работы склада. Результаты и выводы. В статье на основе расчета экономической окупаемости проектов бизнеса Self Storage обосновывается его перспективность в качестве нового источника доходов муниципальных образований. Кроме того, применение авторской методики расчета коэффициента использования полезной площади показало, насколько эффективно используется имеющаяся площадь на складе. Проведенные расчеты наглядно демонстрируют, что бизнес Self Storage является новым и перспективным направлением в сегменте управления складской недвижимостью. Полученные результаты позволили сделать вывод об экономической эффективности ведения бизнеса Self Storage и целесообразности всемерной поддержки его муниципальными органами власти. Обсуждение. В настоящее время идет работа над проектом новых «Основ государственной политики в области развития местного самоуправления до 2030 года», в котором прописаны положения о развитии экономического потенциала муниципальных образований. Поэтому информирование органов местного самоуправления о перспективах бизнеса Self Storage в качестве нового источника экономического развития муниципальных образований соответствует современным требованиям по реформированию местного самоуправления. Важной задачей на этом пути является поиск эффективных механизмов взаимодействия местных властей и представителей бизнеса для обеспечения процветающей экономики муниципальных образований. Поэтому муниципальные органы власти должны реализовывать такие направления поддержки бизнеса, как предоставление займов, консультирование по региональным и федеральным мерам поддержки предпринимательства, обучение и сопровождение инвестиционных проектов и т. п.
Self Storage, муниципальное образование, муниципальное имущество, индивидуальное хранение, складская недвижимость, складской бизнес
РАБОТА ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – ЭТО НЕ ЛЕГКАЯ ПРОГУЛКА…
В канун Нового 2026 г. гостем редакции журнала «Муниципалитет: экономика и управление» стал Григорий Андреевич Вихарев – глава Белоярского муниципального округа, расположенного в Свердловской области. Его собеседником в разговоре о местном самоуправлении, обновившемся самоуправленческом законодательстве, насущных заботах и практических делах руководителя муниципалитета выступил главный редактор журнала – доктор юридических наук, профессор Игорь Вячеславович Выдрин.
Анализ прошедших за последние месяцы муниципальных событий начнем с Единого дня голосования, состоявшегося в сентябре. Для начала – несколько цифр от председателя Центризбиркома Эллы Памфиловой. По ее данным, сентябрьские выборы 2025 г. проводились в 81 субъекте Российской Федерации, суммарно насчитывали более 5 тыс. избирательных кампаний, включая избрание 20-ти руководителей регионов, внушительного числа депутатов региональных парламентов и представительных органов местного самоуправления.
Формирование кадрового резерва государственной гражданской службы: инновационный подход
Введение. Современные вызовы, стоящие перед системой государственного управления, требуют формирования устойчивого и стратегически ориентированного управленческого корпуса. В условиях цифровой трансформации акцент в кадровой политике смещается с традиционных процедур на создание адаптивных и предиктивных механизмов развития кадрового потенциала. Целью настоящего исследования является комплексный анализ действующих моделей формирования кадрового резерва государственной службы, выявление их недостатков, а также разработка инновационных рекомендаций, способствующих повышению эффективности управления кадровым потенциалом. Материалы и методы. В работе использованы системный и институциональный подходы, методы сравнительного анализа, контент-анализа нормативно-правовой базы, обобщения отечественного и международного опыта, а также элементов аналитики больших данных. Источниковая база включает законодательные и программные документы Российской Федерации, данные зарубежных HR-исследований, научные публикации и отчеты о реализации цифровых HR-платформ. Методологический аппарат исследования опирается на концепции стратегического управления человеческими ресурсами, теории человеческого капитала, теории мотивации и модели Digital HR. Результаты исследования. В результате проведенного исследования выявлены ограничения существующих подходов к формированию кадрового резерва в государственной службе, включая формализм процедур, недостаточную адаптацию к цифровой среде и слабую интеграцию с системой развития кадрового потенциала. Предложена модель инновационного кадрового резерва, включающая использование предиктивной аналитики, индивидуализированных цифровых траекторий развития, элементов геймификации и искусственного интеллекта для оценки и прогнозирования потенциала сотрудников. Новизна работы заключается в комплексном подходе к анализу кадрового резерва как элемента цифрового управления талантами, а не только административного инструмента ротации. Обсуждение. Результаты исследования подтверждают необходимость перехода к цифровой модели формирования кадрового резерва как условия обеспечения стратегической устойчивости и эффективности государственной службы. Внедрение интеллектуальных платформ, автоматизированной аналитики и персонализированного сопровождения карьерного роста позволяет повысить прозрачность и объективность кадровых решений, а также обеспечить соответствие кадрового потенциала задачам цифрового государства. В перспективе требуется разработка единых стандартов оценки и развития кадрового резерва, масштабирование лучших практик, интеграция HR-аналитики в системы управления качеством публичного администрирования, а также развитие компетенций цифрового лидерства среди госслужащих.
Человеческие ресурсы, человеческий капитал, кадровый резерв, инновационный подход
Теоретические основы управления талантами: анализ существующих подходов
Введение. Развитие технологий искусственного интеллекта (ИИ) существенно затрагивает сферу управления персоналом (HR), ставя новые этические вызовы. Актуальность исследования обусловлена возросшим использованием ИИ для подбора, оценки и контроля сотрудников, что повышает эффективность HR-процессов, но сопровождается рисками предвзятости, нарушения приватности и снижения роли человека. Цель работы – философско-этический анализ применения ИИ в HR, выявление ключевых этических проблем и оценка их с позиций классических этических теорий. Материалы и методы. В исследовании были применены методы философского анализа и этической рефлексии. Методология основана на синтезе теоретических источников по этике ИИ и управлению персоналом и примеров из практики, с их интерпретацией в этических категориях. Результаты. В ходе работы были выявлены основные этические проблемы применения ИИ в управлении персоналом: алгоритмическая предвзятость и нарушение справедливости решений; угроза приватности работников при тотальном цифровом мониторинге; снижение автономии личности и размывание ответственности при принятии решений алгоритмами; влияние ИИ на смысл труда и субъективность человека. Проведен философский анализ каждой проблемы: с позиций утилитаризма показано соотношение общей пользы и возможного вреда меньшинству; с позиций деонтологии – недопустимость нарушения прав и достоинства личности даже ради эффективности; с позиций этики добродетелей – важность моральных качеств разработчиков и менеджеров при внедрении ИИ. Новизна работы состоит в целостном рассмотрении ИИ в HR через призму классических этических теорий и современных этических стандартов, что позволяет систематизировать знания о моральных рисках HR-технологий с применением ИИ и соотнести их с фундаментальными этическими принципами. Обсуждение. Полученные результаты подчеркивают, что для успешной интеграции ИИ в HR необходимо учитывать этическое измерение наравне с технической эффективностью. Практическое значение работы заключается в формулировании принципов ответственного использования ИИ: недопущение дискриминации и предвзятости, обеспечение прозрачности и объяснимости алгоритмов, сохранение человеческого контроля (принцип Human-in-the-loop) и приоритета прав сотрудников. Рекомендовано внедрение этических нормативов и аудита ИИ-систем в организациях, а также развитие законодательства, что уже наблюдается в различных странах. Перспективы исследования связаны с дальнейшей разработкой этических рамок для новых HR-технологий и анализом влияния ИИ на ценности труда в меняющемся обществе.
Искусственный интеллект, управление персоналом, этика, алгоритмическая предвзятость, приватность, автономия, ответственность, этические принципы, HR-аналитика
Правовой статус кибердружин как элементов гражданского общества, участвующих в обеспечении информационной безопасности
Введение. Актуальность темы исследования определяется необходимостью привлечения институтов гражданского общества, прежде всего, кибердружин, к обеспечению информационной безопасности. В условиях растущих интернет-угроз правоохранительным органам недостаточно ресурсов для полной защиты цифровой среды. Вовлечение граждан становится критически важным, особенно с учетом целевых показателей по увеличению молодежи в добровольческой деятельности до 45% к 2030 году. Необходимость научного обоснования правового положения кибердружин подчеркивает значимость данного исследования. Цель исследования – выявить существующие дефекты в регулировании правового положения кибердружин и обеспечить научное обоснование предложений по совершенствованию правовой базы участия кибердружин в обеспечении общественной безопасности. Методологическая база включает формально-юридический метод и контент-анализ правовых актов о кибердружинах, что позволяет сделать выводы об их противоречиях. Системный подход позволяет сделать вывод о фрагментарности регулирования кибердружин в сфере обеспечения безопасности. Результаты исследования. Кибердружина представляет собой вид добровольческой (волонтерской) организации, создаваемой в форме общественной организации или общественного движения, которая участвует в обеспечении общественной безопасности посредством осуществления информационно-просветительской деятельности, а также путем прогнозирования, выявления, анализа и оценки информационных угроз в сети интернет в целях содействия органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности. Участие кибердружин в обеспечении общественной безопасности способно гарантировать необходимый уровень оперативности реагирования на информационные угрозы, гибкость используемых моделей реагирования, а также возможность реагировать на чрезвычайные ситуации различного масштаба. Сделан вывод, что принятие органами государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления нормативных правовых актов о создании кибердружин, утверждении положений о них является избыточным, поскольку кибердружины создаются гражданами, являются общественными объединениями, выступают воплощением гражданского общества. Действующее законодательство оставляет за органами публичной власти субъектов РФ и местного самоуправления только полномочие по созданию условий и осуществлению поддержки добровольчества (волонтерства). Выводы. Решению проблем будет способствовать изменение действующего законодательства, в том числе региональных и муниципальных актов.
Институты гражданского общества, волонтеры, общественная безопасность, кибердружины, информационная безопасность, интернет-коммуникации, экстремизм, государственная поддержка, народные дружины
Трансформация подходов к брендингу в розничном сегменте парфюмерии и косметики: вызовы и перспективы
Введение. Парфюмерно-косметический рынок представляет собой высокодинамичную сферу экономики со значительным объемом инвестиций компаний в формирование брендового капитала. Высокая насыщенность данного сегмента актуализирует потребность в разработке и реализации эффективных маркетинговых подходов к продвижению брендов. За последние пять лет рынок претерпел значительные изменения, обусловленные пандемией COVID-19, обострением геополитической ситуации, ускорением цифровизации и формированием новых потребительских запросов со стороны поколения Z. Новые вызовы, связанные с уходом зарубежных брендов, сокращением бюджетов на маркетинг, высокими требованиями потребителей в отношении сервиса, императивно требуют от российских компаний быстрой адаптации и выработки креативных стратегий. Целью работы выступает выявление существенных факторов успешного брендинга на парфюмерно-косметическом рынке в современных экономических реалиях в целом и анализ позитивной практики развития и продвижения бренда «Золотое Яблоко» в частности. Материалы и методы. Исследование базируется на комплексном подходе, включающем комбинацию методов количественного и качественного анализа данных крупнейших информационно-аналитических и исследовательских компаний (McKinsey, Nielsen, BusinesStat, INFOLine, Brandlab) и официальных российских статистических источников. Методология качественного анализа основывается на контент-анализе тематически релевантных публикаций, экспертных интервью с отраслевыми специалистами. В ходе сравнительного анализа выполнен анализ контента веб-ресурсов известных брендов парфюмерно-косметической индустрии, обобщены эффективные практики брендинга, использованы материалы авторских наблюдений. Опыт успешной адаптивной стратегии бренда «Золотое Яблоко» представлен в исследовании в качестве иллюстративного кейса отечественного бизнеса. Результаты и выводы. В работе представлены актуальные положения в части уточнения сущности управления бренда с учетом управления атрибутами, составляющими идентичность. Дана характеристика современным атрибутам бренда: легенда, манифест, визуальные идентификаторы, УТП. Среди новых подходов к продвижению бренда рассматриваются: цифровые инструменты, в том числе стримы, видеоконсультации, видеоинструкции к товарам. Важным элементом брендинга представляется взаимодействие с лидерами мнений, инфлюенсерами. Креативные подходы к брендингу востребованы, одним из инструментов является сторителлинг, представляющий особый интерес для сегмента косметики и парфюмерии. Обсуждение. Опыт управления брендом «Золотое Яблоко» позволяет сделать вывод о необходимости учета современных требований рынка и запросов аудитории. Бренд активно использует цифровые каналы взаимодействия с аудиторией, развивает бренд-медиа, имплементирует в мобильное приложение элементы геймификации, создает сообщества вокруг бренда. В качестве будущих элементов исследования может выступать актуализация вопросов ESG-стратегии, таких как осознанное потребление или цифровой детокс.
Бренд, маркетинг, конкуренция, рынок, маркетинговые коммуникации, брендинг, бренд-коммуникации, продвижение
Сравнительный анализ устойчивого городского развития в промышленных городах: экологические инициативы в Бирмингеме и Екатеринбурге
Введение. В 21 веке стратегический подход к управлению территориальным развитием становится все более актуальным. Экологические проблемы стали одними из наиболее актуальных в международной повестке дня. Растущий уровень загрязнения окружающей среды, изменение климата и истощение природных ресурсов требуют активных мер со стороны государств и международных организаций. Стратегическое планирование особенно сложно для крупных городских агломераций из-за разнообразия интересов различных групп населения. В этой статье рассматриваются стратегии развития Екатеринбурга (Россия) и Бирмингема (Великобритания), которые имеют схожие характеристики, но при этом стремятся к индивидуализации подходов. Представлен сравнительный анализ того, как каждый город решает эти проблемы с помощью инновационной политики, вовлечения сообщества и устойчивых практик. Материалы и методы. В данном исследовании в качестве базового метода был применен анализ документации, позволивший систематизировать ключевые направления экологической политики. Для обработки эмпирических данных, отражающих динамику изменения экологических показателей, использовался статистический анализ. На основе материалов из открытых источников (официальные порталы, доклады о состоянии окружающей среды) была проведена оценка уровней загрязнения атмосферного воздуха, объемов выбросов парниковых газов, показателей озеленения городских территорий и иных релевантных параметров. Сравнительный анализ выступил основным инструментом для сопоставления инициатив двух городов. В исследовании были задействованы такие критерии оценки, как результативность политики, масштаб вовлечения стейкхолдеров и степень инновационности. Результаты и выводы. Проведенное исследование выявило существенные расхождения в подходах двух промышленных городов к реализации принципов устойчивого развития. В области систем обращения с отходами были идентифицированы две различные модели: Екатеринбург развивает инфраструктуру для сортировки и переработки твердых коммунальных отходов (ТКО), в то время как Бирмингем делает акцент на предотвращении образования отходов (в особенности пищевых) через внедрение принципов циркулярной экономики. Особый научный интерес представляет сравнительный анализ стратегий озеленения городских территорий. Если оба города активно реализуют программы по высадке растительности, то Бирмингем дополнительно создает экологические коридоры для соединения природных ареалов и повышения эффективности сохранения биоразнообразия. Проведенный анализ продемонстрировал значительный потенциал для межгородского трансфера знаний и обмена передовыми практиками в сфере устойчивого городского развития. Обсуждение. Проведенный сравнительный анализ выявил существенные расхождения в подходах к реализации концепции устойчивого развития, применяемых Бирмингемом и Екатеринбургом. Бирмингем демонстрирует комплексную стратегию, интегрирующую технологические решения (такие как инициатива «Зона с низким уровнем выбросов») с инструментами социального характера, включая программы экологического просвещения. В свою очередь, в Екатеринбурге приоритет отдается инфраструктурным проектам, в особенности в сфере развития возобновляемой энергетики и объектов переработки отходов.
Устойчивое городское развитие, экологическая инициатива, Бирмингем, Екатеринбург, промышленный город, экологическая политика, вовлечение общественности, зеленая инфраструктура
Метавселенные в экономике и публичном управлении (экосистемный аспект)
Введение. В статье рассматривается концепция метавселенных (МВ) как новой универсальной формы социально-экономических отношений в условиях перехода к Индустрии-Обществу 5.0. Объектом исследования выступают метавселенные в экономике и публичном управлении, а предметом – экономические отношения, связанные с внедрением технологий МВ в процессы частного и публичного управления. Цель исследования – систематизация возможностей и рисков применения МВ для управления организациями и территориями. Материалы и методы. В исследовании использованы методы системного логического анализа, для получения результатов применены структурно-функциональный подход и авторская технология экосистемного управления. В качестве информационной базы были выбраны опубликованные научные статьи, индексируемые в базах данных Science Direct и РИНЦ (Elibrary.ru). Результаты и выводы. Исследование выявило ключевые возможности МВ для трансформации бизнес-моделей, расширения цифровых экосистем и повышения эффективности управления. Отмечены риски, связанные с цифровым разрывом, приватностью и необходимостью институциональной поддержки. Подчеркнута роль МВ в создании новых форм взаимодействия и мультисенсорного опыта, а также отмечен потенциал для развития МВ на уровне социально-экономических экосистем. Обсуждение. Рекомендуется использовать результаты исследования для формирования стратегий внедрения МВ в публичном и частном управлении. Особое внимание уделяется необходимости междисциплинарного экосистемного подхода и развитию нормативной базы. Внедрение МВ рассматривается как важный шаг к устойчивому социально-экономическому развитию и цифровой трансформации. Статья рекомендована в первую очередь командам публичного и частного управления.
Метавселенные, цифровая трансформация, бизнес-модели, виртуальная реальность, инклюзия, цифровой разрыв, мультисенсорный опыт, экосистемное управление, искусственный интеллект, мета-глобализация
Трансакционная ценность экосистемных цифровых взаимодействий
Введение. Стремительная цифровая трансформация обуславливает пересмотр традиционных подходов к управлению бизнес-экосистемами. В данной работе разрабатывается концепция трансакционной ценности цифровых экосистемных взаимодействий, направленная на систематизацию процессов создания, распределения и накопления ценности в бизнес-экосистемах. Исследование анализирует традиционные подходы к управлению экосистемами, сосредоточенные преимущественно на минимизации трансакционных издержек, и поддерживает идею перехода к ценностно-ориентированной парадигме. Научная новизна проведенного исследования заключается в разработке концепции трансакционной ценности экосистемных цифровых взаимодействий, развивающая экономическую теорию оценки трансакций в экономических экосистемах. Материалы и методы. Метод исследования – системный логический анализ. Данное исследование основано на комплексной методологии, включающей: критический анализ классических теорий трансакционных издержек (Р. Коуз, О. Уильямсон); систематизацию современных подходов к оценке цифровых взаимодействий; сравнительный анализ различных типов бизнес-экосистем; разработку оригинальной трехкомпонентной модели трансакционной ценности. Эмпирическая база включает кейсы ведущих экосистем и данные научных статей, опубликованные в открытом доступе и проиндексированные в мировых базах данных Science Direct, ResearchGate и др. и отечественной базе данных E-Library. Результаты и выводы. В результате исследования установлено: 1) трансакционная ценность экосистемных взаимодействий представляет собой многоуровневый динамический результат, включающий не только прямые финансовые выгоды, но и нематериальные активы – такие как доверие, репутация, данные, синергия и сетевые эффекты, формирующие долгосрочную устойчивость экосистем; 2) классические теории трансакционных издержек требуют существенной модернизации в условиях цифровой экономики, где приоритет смещается от минимизации затрат к стратегической оптимизации структуры ценности и управлению её перераспределением между участниками экосистемы; 3) предложенная концепция преодолевает ограничения традиционных моделей, предлагая аналитический инструментарий для оценки эффективности экосистем. Обсуждение. Исследование развивает теорию экономических экосистем, вводя концепцию трансакционной ценности, объединяющей материальные выгоды, нематериальные активы и эмерджентные свойства. Этот подход преодолевает ограничения традиционных моделей, фокусируясь на синергии цифровых взаимодействий. Ограничением исследования является контекстная зависимость – не учтена эволюция ценности на разных этапах жизненного цикла экосистемы и регуляторное влияние. Перспективные направления включают разработку отраслевых метрик, анализ динамики под воздействием внешних факторов и сравнительные исследования разных типов экосистем. Реализация концепции потребует междисциплинарного подхода, объединяющего экономистов, аналитиков и отраслевых экспертов для создания практического инструмента стратегического управления.
Бизнес-экосистемы, трансакционная ценность, цифровые взаимодействия, платформы, цифровые экосистемы, теория трансакционных издержек
Формирование налогового ландшафта для развития предпринимательства в Российской Федерации
Введение. В современных условиях особую актуальность приобретает анализ формирования налогового ландшафта как основы развития предпринимательства с учетом последних изменений в налоговом законодательстве, поскольку роль малых и средних предприятий в формировании доходной части государственного бюджета существенна и значима для создания рабочих мест и диверсификации экономики. Основные изменения сосредоточены на корректировке лимитов, отмене повышенных налоговых ставок, введении налога на добавленную стоимость и сохранении действующих налоговых ставок на три года при смене налоговой юрисдикции. Научная новизна состоит в применении математической модели для анализа влияния на налоговую миграцию и экономическую активность последствий нововведений в налоговой политике. Материалы и методы. Информационную базу исследования составили научно-практические материалы, законодательные и нормативные акты в области налогообложения предприятий. Осуществлен сбор статистических данных и их анализ с помощью таблиц и графиков для визуализации и интерпретации данных. Применялись общенаучные методы, в том числе анализ научных работ и нормативно-правовой базы, синтез и сравнение информации. Глубже понять природу изменений в налоговом законодательстве и прогнозировать последствия для экономики в целом позволяет использование системно-функционального и комплексного подходов, абстрактно-логического, математического методов и метода системного анализа. Результаты и выводы. Динамика развития предпринимательства в последние годы демонстрирует стабильный рост числа предприятий, особенно в сегменте микропредприятий и средних компаний. За регионами по-прежнему сохранена возможность снижать налоговые ставки для предприятий, создавая более комфортные условия для бизнеса. Предусмотрено гибкое введение налога на добавленную стоимость, сохранение прежней налоговой ставки на три года после смены местонахождения, вследствие чего прогнозируется снижение налоговой миграции и повышение экономической активности в регионах, обеспечивая стабильный рост налоговых поступлений в региональный бюджет. Данные меры способствуют равномерному распределению бизнеса по регионам, устойчивому экономическому развитию и повышению финансовой дисциплины предпринимателей. Обсуждение. Введение новых правил налогообложения может значительно улучшить финансовую устойчивость малого сектора предпринимательства, повысить его вклад в экономику и создать более предсказуемую налоговую среду, способствующую развитию бизнеса в регионе, учитывая его особенности. Эффективное управление налоговыми обязательствами возможно обеспечить при условии адаптации современных бизнес-моделей к изменениям в законодательстве. Рекомендуемая к использованию модель позволяет на примере конкретного региона определить последствия введения правила сохранения налоговой ставки на прежнем уровне при смене места регистрации, что в конечном итоге приведет к снижению уровня налоговой миграции и улучшению финансового состояния бизнеса и экономики в целом.
Налоговая реформа, экономическое развитие, налоговые льготы, налоговая миграция, экономическая активность, налоговый ландшафт, уклонение от уплаты налогов, финансовая устойчивость
Тот, кто стремится на муниципальную службу, изначально должен быть наделен человеколюбием
Сегодня в гостях у редакции журнала «Муниципалитет: экономика и управление» первый заместитель председателя Екатеринбургской городской Думы Михаил Никитович Матвеев. В беседе с главным редактором, доктором юридических наук, профессором Игорем Вячеславовичем Выдриным он поделился своими мыслями о настоящем и прошлом муниципальной власти Екатеринбурга.
В первом номере журнала «Муниципалитет» за этот год мы обращались к новому федеральному закону о местном самоуправлении, точнее, на тот момент – к его проекту, получившему название «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Его обсуждение заняло три с лишним года (!) (внесен в Государственную Думу 16 декабря 2021 г.), что вызвало множество вопросов, недоумений и комментариев на тему встраивания органов местного самоуправления в систему публичной власти. Она ведь теперь единая, но по-прежнему делимая на государственную и муниципальную властные ветви, о чем свидетельствует Конституция РФ (ст. 12) и вторящий ей новый закон: органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ч. 6 ст. 1). И вот, наконец, закон принят. Есть повод заострить внимание на его некоторых особенностях.