Реализация проектного принципа в государственном и муниципальном управлении

Авторы:  Горб В.Г.

Аннотация:  

В практике государственного и муниципального управления получил широкое распространение проектный подход к достижению целей социально-экономического развития страны, региона, муниципалитета. Вместе с тем, существует ряд проблем, снижающих эффективность его использования. К таким проблемам относятся: нормативно-правовая неопределенность проектов в системе стратегического планирования, функциональная избыточность задач проектной деятельности, недостаточное научно-методологическое обоснование реализации проектного подхода в деятельности органов государственного управления и местного самоуправления.

Целью данной статьи является определение типологии проектов в государственном и муниципальном управлении, а также научно-методологических основ разработки проектов деятельности по достижению целевых значений показателей социально-экономического развития.

Методы. Для достижения поставленной цели в статье использовались основные теоретические положения проектного подхода и системно-деятельностное моделирование технологии целевой деятельности.

В результате данной работы автором были определены следующие четыре типа проектов, разрабатываемых и реализуемых в органах государственного и муниципального управления: предметные проекты, проекты деятельности по достижению целевых значений показателей социально-экономического развития, научно-исследовательские проекты, проекты подготовки и проведения событий. Определены особенности этих проектов в зависимости от субъектов, задействованных в их разработке и реализации. Представлена методология разработки проекта деятельности по достижению целевых значений показателей социально-экономического развития, основанная на системно-деятельностном моделировании технологических периодов и этапов целевой деятельности.

Научная новизна. Определены типы проектов в государственном и муниципальном управлении, что позволило выявить особенности их разработки и реализации. Представлена системно-деятельностная методология моделирования целевой деятельности в процессе разработки проектов достижения целевых значений показателей социально-экономического развития, позволяющая повысить эффективность и качество реализации стратегических целей государственных и муниципальных программ.

Ключевые слова:  проектный принцип, типы государственных и муниципальных проектов, методология разработки проектов деятельности

Литература:  
  1. Кириллов Л.Г., Кириллова Т.И. (2017). Замечания о практике формирования муниципальных программ на примере города Екатеринбурга // Вопросы управления. № 6 (49). URL: http://journal-management.com/issue/2017/06/22 (дата обращения: 24.08.2020).
  2. Добросоцкий В.И. (2017). Совершенствование проектного управления в России // Вопросы управления. № 6 (49). URL: http://journal-management.com/issue/2017/06/11 (дата обращения: 24.08.2020).
  3. Ускова Т.В., Копытова Е.Д. (2017). К вопросу о внедрении проектного управления в органах власти // Проблемы развития территории. № 4. С. 7–27.
  4. Кожевников С.А. (2016). Проектное управление как инструмент повышения эффективности деятельности органов государственной исполнительной власти // Вопросы территориального развития. № 5 (35). С. 1–17.
  5. Горб В.Г. (2015). Оптимизация деятельности администрации муниципального образования в рамках реализации реформы местного самоуправления // Муниципалитет: экономика и управление. № 4, С. 71–78. URL: http://municipality.expert/issue/2015/04/09.
  6. Абрамкина С.Р., Владыкина Л.Б., Лукин А.Н. (2019). Использование проектного метода в государственном и муниципальном управлении: от декларирования к результативности // Социум и власть. № 2 (76). С. 37–45.
  7. Американский национальный стандарт «Руководство к своду знаний по управлению проектами (Руководство PMBOK)». Изд. 5-е. PMI, 2013. 586 с.
  8. ГОСТ Р 56715.5-2015 «Проектный менеджмент. Системы проектного менеджмента. Часть 5. Термины и определения» : утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17 ноября 2015 г. № 1828-ст. // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/.
  9. Аржанухин С.В., Макович Г.В. (2018). Управление проектами в муниципальных образованиях : Монография. М. : Издательский дом Академии Естествознания. 136 с.
  10. Проектное управление в органах власти : Учебник и практикум для вузов / Н. С. Гегедюш [и др.] ; ответственный редактор Н. С. Гегедюш. 2-е изд. М. : Издательство «Юрайт», 2020. 186 с.
  11. Горб В.Г. (2017). Принятие и исполнение государственных и муниципальных решений : Учебное пособие. Екатеринбург : Издательство Уральского института управления – филиала РАНХиГС. 240 с.
  12. Горб В.Г. (2018). Методологические аспекты разработки стратегии социально-экономического развития муниципального образования // Муниципалитет: экономика и управление. № 1 (22). С. 5–11. URL: http://municipality.expert/issue/2018/01/01.
  13. Горб В.Г. (2008). Методология проектирования организационных образовательных систем : Монография. Екатеринбург : Издательство Уральской академии государственной службы. 236 с.
  14. Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» : Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 316 (ред. от 22.05.2020) // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/.
  15. Качанова Е.А., Чевтаева Н.Г., Каменская Н.В. (2019). Факторы успеха реализации инициативных проектов в деятельности государственных (муниципальных) учреждений социальной сферы // Вопросы управления. № 5 (60). URL: http://journal-management.com/issue/2019/05/02 (дата обращения: 27.08.2020).
Вы можете отправить статью для публикации в журнале
Новый выпуск