ОЦЕНКА ДЕФИЦИТА МЕСТНОГО БЮДЖЕТА В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛЬНЫХ ВЫЗОВОВ: СОДЕРЖАНИЕ, ПРИЧИНЫ И ПУТИ ОПТИМИЗАЦИИ

Аннотация

Введение. Действие глобальных вызовов в современном мире устанавливает свои технологии достижения сбалансированности в планировании и использовании бюджетных финансов России. Особый спектр данные проблемы приобретают в рамках большого количества, многообразия правовых типов, природно-географических особенностей территории и финансовой самостоятельности местных бюджетов. Местные бюджеты выступают наиболее значимым источником финансирования объектов коммунальной инфраструктуры, которыми жители муниципальных образований пользуются ежедневно, что, в конечном счете, определяет комфортность и качество проживания на локальной территории. В данной статье ставится цель рассмотреть теоретико-методологические подходы к содержанию и причинам дефицита местного бюджета и обосновать критерии эффективности его финансирования при неопределенности доходной базы и возрастании затрат на организацию предоставления муниципальных услуг во всех сферах расходных обязательств органов местного самоуправления. Для обоснования рабочей гипотезы исследования укажем, что местные бюджеты всех правовых типов муниципальных образований в качестве основного источника доходной базы имеют безвозмездные перечисления из бюджетов вышестоящего уровня, малый объем налоговой инициативы и бюджетных полномочий по оценке своих расходных обязательств. Как правило, все эти полномочия регулируются на федеральном и региональном уровнях.
Методологическую основу исследования составили положения кейнсианской и неокейнсианской школы бюджетного регулирования с учетом новой модели муниципального управления. Эмпирической базой исследования послужили контрольные показатели проектов бюджетов ряда муниципальных образований Свердловской области, полученные автором из официальных источников и результаты работы вебинара с представителями финансовых управлений в составе органов местного самоуправления Свердловской области.
Результаты и выводы. В качестве результатов исследования выделены критерии формирования и реализации эффективной политики бюджетного дефицита, сформулированы практические рекомендации органам местного самоуправления по оптимизации финансирования дефицита местного бюджета и обслуживанию долговых обязательств муниципального образования в рамках профилактики и адаптации к действию глобальных вызовов. В качестве дальнейших направлений научного исследования следует указать оценку возможностей применения данных критериев органами местного самоуправления к реформируемым положениям бюджетного законодательства России, ожидаемым на 2030–2036 гг.