СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДОХОДНОЙ ЧАСТИ БЮДЖЕТОВ РЕГИОНАЛЬНЫХ СТОЛИЦ

Аннотация

Введение. В условиях нестабильности доходная обеспеченность городов приобретает особое значение, так как предопределяет качество жизни населения на соответствующих территориях. Административные центры субъектов РФ – это точки роста для региональной экономики, развитию этих территорий уделяется особое внимание, так как результаты развития таких городов предопределяют экономическое развитие регионов в целом. Новизна исследования связана с тем, что на основе анализа бюджетов региональных столиц выявлены типичные особенности доходной части их бюджетов и обоснована необходимость диверсификации налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов, что позволило сформировать рекомендации по наращиванию соответствующих доходных источников в бюджетах региональных столиц.
Материалы и методы. Применялись такие методы, как анализ, синтез, аналогия, методы сравнения и группировки. Эмпирической базой исследования послужили отчеты об исполнении бюджетов административных центров субъектов РФ в 2019–2023 гг. Информационной базой послужили показатели отчетов об исполнении бюджетов 2019–2023 гг. российских городов, являющихся административными центрами субъектов РФ. Анализируя динамику бюджетных доходов в административных центрах субъектов РФ в 2019–2023 гг., мы уделили основное внимание таким показателям, как темп роста доходов бюджетов муниципальных образований, доля налоговых и неналоговых поступлений в общем объеме средств, доли конкретных налоговых источников, дотационность территорий.
Результаты и выводы. Проведенный анализ показал, что структура доходов бюджетов административных центров субъектов РФ достаточно типична. Основу доходов составляют межбюджетные трансферты, среди них преобладают целевые виды трансфертов. Основным налоговым источником для местных бюджетов является НДФЛ, его доля в большинстве рассмотренных городских бюджетов составляет 60–70% от суммарного объема налоговых поступлений. Рост поступлений НДФЛ был в 2019–2023 гг. неравномерным. В рассматриваемых бюджетах неналоговые поступления достаточно стабильны по структуре, преобладают поступления от использования имущества, составляющие более половины данных доходов. В 2020–2021 гг. их объемы снижались в связи с кризисными явлениями. В целом за рассмотренный период наиболее быстрый рост доходов происходил преимущественно в тех бюджетах, которые получили значительные объемы межбюджетных трансфертов.
Обсуждение. В качестве результатов исследования сформулированы методические рекомендации органам власти субъектов РФ по перераспределению налоговых доходов между региональным бюджетом и бюджетом административного центра субъекта РФ, нацеленные на стимулирование активности местных властей и рост соответствующих поступлений в рамках реализации полномочий местного уровня управления. В качестве дальнейших шагов развития в данном направлении можно предложить формирование подходов по развитию бюджетной политики крупных городов в соответствующих федеральных документах, а также пересмотр распределения налоговых доходов между уровнями управления, нацеленный на более полное использование экономического потенциала административных центров субъектов РФ.