Редакция журнала «Муниципалитет: экономика и управление» с удовольствием представляет нашего уважаемого коллегу – директора Западного филиала Президентской академии в Калининграде Михаила Юрьевича Плюхина, который рассказал о вузе: его истории и современности, планах и достижениях. С Михаилом Юрьевичем беседует директор Уральского института управления – филиала РАНХиГС Олег Васильевич Гущин.

Введение. В последние годы технология блокчейн активно применяется в разных областях экономики. Новые инновационные компании все чаще обращаются к первичным предложениям цифровых монет, чтобы привлечь необходимое финансирование. Целью данного исследования является обзор существующей литературы, касающейся процесса предложения монет на рынках блокчейна, а также представление характеристики отдельных элементов данных процессов. Ввиду новизны отрасли автором поставлена задача систематически определить точный процесс предложения монет, определить географию проектов, оценить нормативно-правовую базу и другие присущие характеристики и проблемы, связанные с данной темой. Полученные результаты будут полезны инвесторам, регуляторам и специалистам, изучающим криптовалютную индустрию, а также малым и средним предприятиям, ищущим финансирования.

Материалы и методы. В работе использовались такие универсальные методы научного познания, как анализ, синтез и обобщение. Также в ходе исследования проводился сбор и анализ статистических данных, анализ нормативных документов и законодательной базы.

Результаты. В результате проведенного исследования были выявлены различные виды цифровых монет, была выведена взаимосвязь между выбором юрисдикции для размещения монет и ее законодательной базой, был описан порядок размещения токенов. Кроме того, исследование выявило проблему информационной асимметрии в отношениях инвесторов и предпринимателей, размещающих свои токены. Проанализированы причины, по которым компании могут предпочитать новые виды финансирования с помощью технологии блокчейн традиционным методам привлечения капитала. Было дано авторское определение понятия токенов. Были выделены причины недостаточности финансирования предприятий на федеральном и региональном уровне.

Выводы. В качестве выводов исследования были выделены причины, по которым компании выбирают метод финансирования с помощью цифровых монет. Также были определены основные проблемы, связанные с предложением токенов, – это недостаточно развитая законодательная база в ряде юрисдикций, в том числе в виде недостаточной защищенности инвесторов, и использование компаниями неправдивых сигналов в процессе привлечения капитала.

Введение. Реформирование в целом системы высшего образования и аспирантуры в частности требует определения новых моделей развития системы аспирантуры, позволяющих разрешить накопившиеся проблемы, следствием которых выступает низкая результативность аспирантов, завершающих обучение без защиты диссертационных работ. Научная задача исследования обусловлена потребностью адаптировать экосистемный подход к условиям и характеристикам аспирантуры, выступающей подсистемой организационной структуры вуза, имеющего широкую филиальную сеть, и стремящейся в переходе от научно-образовательной деятельности к взаимодействию с акторами внешней среды повышать свою результативность в деле подготовки научно-педагогических кадров.

Цель исследования – разработка подхода к развитию аспирантуры высшего учебного заведения, имеющего широкую сеть филиалов, основанного на принципах функционирования экосистем.

Методология. Методическую основу исследования составили системный подход и контент-анализ научных публикаций, сравнение и обобщение материалов исследования, метод парных сравнений и построения графов, метод построения ментальных карт и выполнения SWOT-анализа, метод экспертных опросов стейкхолдеров и абстрагирования в процессе построения алгоритмов, методы построения морфологических матриц и иерархии целей, а также отдельные процедуры стратегического управления развитием социально-экономических систем.

Результаты. Показано, что реформы высшего образования в отношении подготовки научно-педагогических кадров требуют новых моделей, обеспечивающих рост результативности аспирантуры. Построена ментальная карта, дающая представление об основных характеристиках экосистемы как социально-экономического явления, которая отличается комплексным представлением основных элементов, что позволяет получить полную картину свойств такой системы. Определены наиболее значимые проблемы, снижающие результативность подготовки научно-педагогических кадров, и потенциал обучения в аспирантуре путем экспертных оценок, полученных в результате опросов абитуриентов, аспирантов, выпускников аспирантуры, научных руководителей и работников аспирантуры, что в дальнейшем составит основу для выхода на стратегически значимые решения по результатам построения соответствующих матриц. Разработан алгоритм формирования стратегии развития аспирантуры вуза, имеющего обширную филиальную сеть, в основе которой лежит стремление организовать образовательную экосистему аспирантуры, ориентированную на активное взаимодействие с акторами внешней среды, что позволит не только повысить результативность аспирантуры, но и эффективность функционирования всех участников образуемых сетей.

Выводы. Результаты анализа факторов внешней и внутренней среды системы аспирантуры всех филиалов вуза позволяют получить первичную информацию, необходимую для определения стратегически значимых решений и построения системы целей, направленных на построение образовательной экосистемы аспирантуры, синергические эффекты которой позволяют как повысить результативность подготовки научно-педагогических кадров в частности, так и в целом повысить эффективность деятельности вуза, региона, страны.

Введение. Особенности организации социально-экономического пространства являются важным фактором развития региона, во многом определяют риски и перспективы реализуемой в его отношении политики. Статья посвящена выявлению специфики размещения в пространстве региона населения и элементов социальной инфраструктуры (жилья), обеспечивающих его жизнедеятельность на территории.

Материалы. Исследование базируется на использовании данных Росстата и материалах стратегий социально-экономического развития субъектов РФ, а основу его методического инструментария составляют индикаторы уровня концентрации (индексы концентрации и Херфиндаля-Хиршмана).

Результаты. Показано, что регионы Уральского федерального округа отличаются друг от друга по таким критериям, как уровень концентрации анализируемых параметров (численность населения, жилищный фонд и строительная активность) и согласованность размещения объектов анализа, которые этими параметрами описываются.

Обсуждение. Наибольший уровень неоднородности социально-экономического пространства характерен для Тюменской и Свердловской областей (масштабными точками концентрации выступают областные центры), наименьший – для Ханты-Мансийского автономного округа. Свердловская область и Ямало-Ненецкий автономный округ также отличаются от прочих регионов рассогласованностью распределения очагов концентрации населения, жилищного фонда и строительной активности. Ориентиром дальнейших пространственных преобразований в пяти из шести рассмотренных регионов (исключение – Курганская область) выбран ускоренный рост городских агломераций, что позволяет ожидать дальнейшего повышения уровня концентрации как населения, так и жилья в отдельных точках пространства –наиболее крупных муниципальных образованиях (и на окружающих их территориях). Полученные результаты могут использоваться для обоснования приоритетов пространственного развития, актуализации региональной и градостроительной политики регионов УрФО.

Введение. В данной статье авторами анализируются особенности уголовной ответственности несовершеннолетних в зависимости от места совершения преступления. Авторы приводят актуальную статистику Информационного центра Главного управления МВД России по Свердловской области, которая демонстрирует распространенность совершения преступлений против общественной безопасности несовершеннолетними на территории города Екатеринбурга в сравнении с иными городами Свердловской области. Полученные данные позволили выявить причины совершения преступлений против общественной безопасности на территории города Екатеринбурга, которые, по их мнению, должны быть учтены при дифференциации и индивидуализации уголовной ответственности несовершеннолетних.

По мнению авторов, актуальным является вопрос о необходимости дифференцированного подхода к уголовной ответственности несовершеннолетних, что выражается в особенностях назначения наказаний, порядка применения принудительных мер воспитательного характера, освобождения от уголовной ответственности, а также исчисления сроков давности с учетом места совершения преступления. При этом не менее важным вопросом является и исполнение наказания, назначенного несовершеннолетним лицам для достижения целей уголовной ответственности.

Материалы и методы. В рамках проведения научного исследования использовалась совокупность общенаучных и частно-научных методов, в том числе специально-юридический метод, статистический, сравнительный и герменевтика.

Результаты. Авторами установлены и предложены к учету ряд значимых факторов, которые влияют на эффективность уголовно-правовой системы применительно к несовершеннолетним (места совершения преступления), в связи с чем выработаны рекомендации, в том числе по изменению нормативного регулирования и практики его применения. Установлено, что подход к дифференциации соответствует общемировой практике, в связи с чем приводится ряд ключевых принципов уголовной ответственности несовершеннолетних в зарубежном законодательстве.

Введение. В результате конституционной реформы, состоявшейся в 2020 г., в Конституции Российской Федерации был закреплен термин «муниципальное образование», что теперь однозначно позволяет утверждать, что местное самоуправление осуществляется именно на территории муниципального образования. Законодательно это было закреплено еще в Федеральном законе от 28.08.1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и развивалось в законодательстве о местном самоуправлении в дальнейшем. Но теперь осуществление местного самоуправления в муниципальных образованиях является конституционным принципом.

Материалы и методы. С закреплением принципа самостоятельности местного самоуправления в российской Конституции актуальным стал вопрос о разграничении административно-территориального и муниципально-территориального устройства. С одной стороны, Конституция РФ, исходя из смысла статьи 73, относит вопросы административно-территориального устройства к исключительному ведению субъектов РФ. Однако, с другой стороны, федеральному законодательству так или иначе невольно приходится регулировать вопросы административно-территориального устройства субъектов Российской Федерации. В процессе исследования применялись формально-юридический и сравнительно-правовой методы изучения нормативно-правового материала.

Результаты и обсуждение. Автор приходит к выводу о том, что общие принципы административно-территориального устройства субъектов РФ следует отнести к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. Также в статье осуществляется сравнительный анализ терминов «административно-территориальная единица», «муниципальное образование», «населенный пункт». Автор разграничивает указанные институты и предлагает уточнить эти различия в законодательстве.

Введение. Природа ассоциаций, объединяющих граждан на основе их места жительства (территориальных ассоциаций), изучается в свете противостояния общественной теории местного самоуправления, утверждающей о наличии у местного сообщества интересов, отдельных от государственных, государственной теории, поддерживающей идею о неделимости общегосударственного и местного интересов. Автор пытается найти ответ на вопрос о том, могут ли территориальные ассоциации рассматриваться как представители местного сообщества, которые занимаются только местными делами, или вопросы местного и государственного значения не могут быть разделены в их деятельности.

Материалы и методы. Для достижения этой цели автор использует формально-юридический и сравнительно-правовой методы. Информационной базой исследования выступает законодательство отдельных европейских и латино-американских государств (Эквадор, Перу, Сальвадор, Венесуэла, Франция, Испания, а также Российская Федерация), закрепляющее статус территориальных ассоциаций.

Результаты и выводы. Сравнение законодательства позволяет выделить два подхода к определению правового статуса территориальных ассоциаций: 1) у территориальных ассоциаций нет особого правового статуса (Эквадор, Франция); 2) статус территориальных ассоциаций особо определяется законом, и им предписывается выполнение определенных задач (Венесуэла, Перу, Сальвадор, отдельные автономии Испании, Россия).

Автор делает вывод о том, что вовлечение территориальных ассоциаций в решение задач, имеющих государственное значение, не задается их природой, а зависит от воли законодателя.

Отмечается, что российское правовое регулирование характеризует тенденция к законодательному определению задач территориального общественного самоуправления, но также существует и практика придания данному институту гражданами статуса управляющих компаний, т.е. его использования для решения их собственных местных проблем. Автор указывает, что детализация правового регулирования о ТОС не должна помешать гражданам использовать данный институт по их собственному усмотрению.

Введение. Опережающее профессиональное образование становится все более значимым фактором профессионально-трудовой социализации личности. Возрастающая потребность экономики в высококвалифицированных специалистах, способных адаптироваться к постоянно изменяющейся конъюнктуре профессий в условиях цифровизации всех сфер общества, требует новых способов подготовки кадров, одним из которых является опережающее профессиональное образование. Становление и развитие информационного общества, появление искусственного интеллекта определяют тенденции развития современного общества. В этих условиях опережающее образование и профессионально-трудовая социализация личности рассматриваются как одно из направлений повышения конкурентоспособности выпускников образовательных учреждений.

Материалы. Обеспечение конкурентоспособности выпускников учреждений профессионального образования требует новых методологических подходов в подготовке, изменения образовательных программ и новых методов обучения. Специалисты в этой области отмечают отставание профессионального образования от современных требований экономики, возникли проблемы в рамках педагогической системы – содержании, методологии и методах преподавания. Важнейшей проблемой является также несоответствие структуры подготовленных кадров потребностям рынка труда в специалистах определенного профиля, определенных профессий. В результате выпускники учреждений профессионального образования порой не могут найти работу, а на рынке труда наблюдается избыток кадров невостребованных профессий. Другим следствием этого противоречия является большое количество выпускников, работающих по другой профессии или специальности, нежели той, которую получили в процессе профессионального образования.

Методология и методы исследования – системный анализ, массовый анкетный опрос студенческой молодежи для изучения профессионально-ценностных ориентаций, критериев выбора специальности и отношения к профессии.

Результаты и выводы. Противоречивые процессы профессиональной социализации личности в условиях ожидаемых изменений в экономической и социокультурной сферах общества обусловили своеобразные тенденции развития профессионального образования в условиях информационного общества; ведущей из них является опережающее профессиональное образование. Задачей образовательных учреждений профессионального обучения является разработка методологии, программ и методов подготовки специалистов в соответствии с потребностями современной экономики.