Редакция журнала «Муниципалитет: экономика и управление» с удовольствием представляет нашего гостя – директора Северо-Западного института управления РАНХиГС, доктора экономических наук, профессора Андрея Драгомировича Хлуткова. Его собеседником стал директор Уральского института управления Президентской академии Олег Васильевич Гущин.

Официальная справка. А.Д. Хлутков родился 16 февраля 1964 г. в Ленинграде. По образованию Андрей Драгомирович инженер-строитель (в 1986 г. окончил Ленинградский инженерно-строительный институт). Позднее продолжил обучение в Академии Генеральной прокуратуры РФ по специальности «Юриспруденция». В 2006 г. в Санкт-Петербургском университете экономики и финансов защитил кандидатскую, а в 2012 г. докторскую диссертацию с присвоением ученой степени доктора экономических наук.

В период с 1984 по 1990 гг. Андрей Драгомирович находился на комсомольской работе. С 1990 по 2016 гг. проходил службу в Вооруженных Силах. С 2016 г. работал на различных должностях государственной службы (советник Губернатора Санкт-Петербурга, глава Администрации Центрального района Санкт-Петербурга, заместитель председателя городского Комитета по внешним связям). В январе 2022 г. назначен на должность директора Северо-Западного института управления Президентской академии.

Введение. В современных условиях оценка эффективности персонала является важным процессом для любой организации, независимо от ее размера и направления деятельности. Каждый сотрудник вносит свой вклад в общую работу компании, и его эффективность напрямую влияет на конечный результат бизнеса. Оценка эффективности работы персонала – важный и необходимый инструмент, позволяющий определить не только уровень эффективности деятельности персонала и возможности повышения его производительности, но и повысить уровень мотивации и удовлетворенности сотрудников.

В процессе оценки эффективности работы персонала могут быть использованы различные подходы. Она может включать в себя такие аспекты, как оценка качества выполняемой работы, своевременного выполнения своих обязанностей, уровня профессионализма и знаний сотрудников, а также соответствие корпоративной культуре и ценностям организации. Каждый работодатель, учитывая особенности своей деятельности, свои ресурсы и стиль управления, разрабатывает собственные методы оценки эффективности работы сотрудников, которые направлены на повышение эффективности кадрового обеспечения.

Материалы и методы. В данной статье рассматриваются зарубежные методы оценки персонала как государственный инструмент регулирования оценки кадров. Проанализированы методы, используемые в странах Азии, Евросоюза и США. Рассмотрен исторический аспект их основания и тенденции развития. Приведены преимущества и недостатки применения каждого метода.

Современная литература содержит множество работ, посвященных изучению оценки деятельности персонала в организации. В изучение данной тематики вовлечены такие ученые, как Сочнева Е. Н., Зябликов Д. В., Мизинцева М. Ф., Сардарян А. Р., Толмачев Р. А., Маслова В. М.

Результаты и выводы. На основе проведенного автором анализа можно сделать вывод, что оценка деятельности персонала – это процесс, который осуществляется на основании комплекса мер по определению качества результатов работы и компетентности сотрудников организации. Среди рассмотренных методов оценки персонала можно выделить как их преимущества, так и недостатки. Во многих методах среди недостатков выделяются значительные затраты ресурсов и субъективность оценки. Но также оценка персонала помогает определить сильные и слабые стороны оцениваемых, что в дальнейшем способствует развитию потенциала компаний на рынке за счет высокого качества оказываемых услуг.

Введение. С развитием технологий и внедрением цифровых решений в городскую инфраструктуру стала возможной реализация проектов, направленных на улучшение жизни горожан, экологическую устойчивость и управление ресурсами. Но анализ различных научных публикаций по тематике продвижения концепции «умный город» показал, что есть проблема – отсутствие системы методов продвижения проектов умного города. Исследование по методам продвижения проектов умного города может помочь городским властям, компаниям и общественным организациям понять, как эффективно представить и продвинуть свои идеи и проекты, чтобы получить поддержку и финансирование. Цель данного исследования – выявление и систематизация эффективных стратегий и методов продвижения умных проектов в городской среде. Такие методы могут включать в себя различные стратегии маркетинга и коммуникации, а также методы привлечения заинтересованных сторон и общественности. В целом, исследование по данной теме может значительно способствовать развитию умных городов и использованию цифровых технологий для улучшения качества городской жизни.

Материалы. Объектом настоящего исследования выступают методы продвижения, предметом исследования являются социально-экономические отношения по продвижению проектов умного города. В качестве информационной базы использовались научные статьи по данной тематике, проиндексированные в БД РИНЦ за 2016–2023 гг.

Результаты и выводы. В результате проведенного исследования авторами составлена таблица, в которой представлены методы продвижения проектов умного города с описанием каждого метода, а также показаны примеры применения методов продвижения со ссылками на научные статьи. Обсуждение полученных результатов показало перспективность данного подхода к систематизации методов продвижения проектов умного города. Дальнейшие исследования и разработки в данной области могут сделать значительный вклад в улучшение механизмов продвижения проектов умного города и их успешную реализацию в будущем.

Введение. Целью данного исследования является оценка состояния развития отрасли сельского хо-зяйства, определение ключевых проблем развития и выявление перспективных направлений развития. Сельское хозяйство является первостепенной отраслью экономики страны. Для развития отрасли сельского хозяйства необходим стабильный анализ развития отрасли, результаты которого нужны для определения направлений развития. В статье проведен анализ современного состояния отрасли сельского хозяйства в Княгининском муниципальном округе, выявлены тенденции и особенности его развития.

Материалы и методы. Рассмотрена сущность и необходимость развития отраслей сельского хозяйства. Обосновано влияние развития сельского хозяйства на уровень и качество жизни сельского населения. Представлены методы исследования, обосновавшие результаты проведенного исследования.

Результаты. Рассмотрена структура производства валовой продукции сельского хозяйства по категориям хозяйств в Княгининском муниципальном округе, в результате чего выявлено, что сельское хозяйство округа представлено тремя формами собственности организаций сельскохозяйственного производства, где доминирующее место занимают сельскохозяйственные организации. Проанализировано производство основных видов сельскохозяйственной продукции по категориям хозяйств, за анализируемый период стоимость произведенной продукции возрастает во всех категориях хозяйств. Представлена обеспеченность техникой хозяйств, за анализируемый период в округе наблюдается увеличение количества тракторов, при этом нагрузка на один трактор увеличивается за счет увеличения площади пашни и приобретения высокопроизводительной техники. Рассмотрена структура инвестиций в основной капитал, в структуре инвестиций более 70% отводится обрабатывающему производству и только 10% отрасли сельского хозяйства.

Обсуждение. На основании проведенного анализа современного состояния определены ключевые проблемы развития отрасли сельского хозяйства Княгининского муниципального округа и предложены направления развития.

Целью статьи является освещение результатов эксперимента внедрения механизмов менеджмента с использованием сбалансированной системы показателей в городских стоматологических медучреждениях (на примере Пензенской области).

В настоящее время в регионе наблюдается оживление спроса на стоматологические услуги по сравнению с 2020 пандемийным годом, когда общий объем посещений муниципальных стоматологий упал более чем на 15%, хотя коммерческий сектор сократил этот показатель почти на 32%. В настоящее время темпы роста оборота услуг муниципальных клиник также опережают аналогичные показатели коммерческого сектора.

Определенную роль в таком приоритете предпочтений сыграло экспериментальное стимулирование повышения качества стоматологических услуг на основе внедрения сбалансированной системы показателей, которая на основе набора монетарных и немонетарных показателей внутрифирменных управленческих стратегий способствовала как улучшению внутренних процессов клиник, так и совершенствованию компетенций персонала, работающего в них, что в конечном итоге повлияло положительным образом на конкурентоспособность медучреждений на местных рынках стоматологических услуг.

Данный эксперимент учитывал важные аспекты конкурентоспособности медучреждений на основе современных вызовов внешней среды и внутренних факторов организаций, важнейшим из которых является возможность привлечения клиентов по полисам ОМС и за счет средств Фонда ОМС. Исследование в процессе эксперимента предполагало наблюдение за изменением мотивации сотрудников стоматологических клиник и объективные расчеты эффективности работы организаций с применением специально разработанной системы измеримых показателей.

Основываясь на результатах эксперимента и результатах экспертной оценки конкурентоспособности, можно предположить целесообразность внедрения сбалансированной системы показателей в медучреждения разных профилей как эффективный инструмент управления, обеспечивающий последовательное решение задач совершенствования стратегического и тактического менеджмента. Научная новизна исследования состоит в создании адаптации методики сбалансированной системы показателей к медицинским учреждениям стоматологического профиля, которые удовлетворяли бы реализации экономических интересов всех заинтересованных субъектов: государства, менеджмента клиник, пациентов.

Введение. Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью определения проблем, препятствующих комплексному развитию гражданского участия (в том числе волонтеров) в обеспечении общественной безопасности, а также механизма их решения. Создание условий для вовлечения волонтеров в правоохранительную деятельность является фактором повышения защищенности отдельных территориальных сообществ. Цель исследования – сформировать актуальное представление о проблемах правового регулирования участия волонтеров и иных институтов гражданского общества в обеспечении общественной безопасности и обосновать отдельные предложения по их преодолению.

Методологическая база включает сравнительно-правовой метод, обеспечивающий сопоставление рассматриваемого явления в России и за рубежом. Формально-юридический и историко-правовой методы позволяют проследить эволюцию законодательства в рассматриваемой сфере и сделать выводы о его несовершенстве. Системный подход позволяет сделать вывод о фрагментарности регулирования волонтерской деятельности в сфере обеспечения безопасности.

Результаты. Определено, что условием повышения внимания к волонтерской деятельности стала конституционализация статуса волонтеров (добровольцев) в 2020 году. Позднее законодательство о волонтерской деятельности развивалось в «догоняющем» режиме, то есть посредством закрепления реально складывающейся практики деятельности волонтеров. Это повлекло фрагментарность правового регулирования участия волонтеров в обеспечении общественной безопасности. Фрагментарность правового регулирования определяется тем, что отдельно определены механизмы участия народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности в охране общественного порядка, участия добровольных пожарных дружин и команд в профилактике и тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ. Не является однозначным соотнесение правового статуса вышеуказанных субъектов и добровольцев (волонтеров), организаторов добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческих (волонтерских) организаций. Отсутствие единообразного понятийного аппарата препятствует гармоничному развитию гражданского участия в реализации функций публичной власти по защите общества и государства.

Выводы. Решению проблем будет способствовать разработка теории участия институтов гражданского общества в организации общественной безопасности.

Введение. Тенденция масштабной работы органов власти по разграничению государственной собственности; введению в оборот земельных участков сельскохозяйственного назначения в целях развития АПК и земельных участков в населенных пунктах для стабилизации строительного комплекса; оформлению прав на выморочное имущество и бесхозяйные недвижимые вещи – с передачей всех этих объектов в муниципальную собственность возникла необходимость совершенствования как системы правового регулирования, так и инструментов управления. С позиции права есть потребность в уточнении признаков бесхозяйного содержания недвижимости, со стороны управления – введения критериев оценки пригодности бесхозяйного объекта в качестве муниципального имущества. Цель исследования – развитие экономико-правового подхода к регулированию процесса перехода бесхозяйной недвижимости в муниципальную собственность и определению перспектив ее использования.

Материалы и методы. Действующие законы и нормативно-правовые акты; статистические и аналитические сведения Росреестра, Верховного Суда РФ; открытые данные муниципальных образований. Исследование базируется на междисциплинарном подходе: правовой анализ, контент-анализ, классифицирование; концепция управленческих решений, система ситус, методы оценки недвижимости.

Результаты исследования заключаются в уточнении признаков бесхозяйной недвижимости, детализации процесса смены статуса недвижимости с бесхозяйной на муниципальную с описанием нюансов каждого этапа, разработке модели принятия управленческих решений по определению перспектив использования муниципальной недвижимости.

Обсуждение. Экономико-правовой подход к регулированию перехода бесхозяйной недвижимости в статус муниципального имущества заключается в экономическом обосновании ценности и полезности недвижимости для муниципального образования при процессуальном оформлении ее из бесхозяйного состояния. Каждое предложенное новшество будет возможно задействовать в практике после принятия локальных нормативных актов и административных регламентов. Полученные результаты могут быть использованы для дальнейшего совершенствования правовых и экономических механизмов повышения эффективности муниципального управления имуществом.

Введение. Школьное питание необходимо детям для здоровья, развития и учебы. Эффективная система школьного питания актуальна также для развития местной экономики. Некачественное питание приводит к отказу детей от питания в школе, необоснованным потерям продовольствия, финансовым и материальным затратам, ухудшению здоровья детей. Низкая удовлетворенность питанием детей в школах показывает неэффективность системы школьного питания и требует поиска, изучения и оценки возможных мер, одной из которых является система регулярной обратной связи по оценке качества питания со стороны родителей и детей.

Материалы и методы. В работе использованы обзор итогов исследований о влиянии школьного питания на здоровье и благополучие детей и нуждающихся семей, влиянии на экономику; обзор практики сбора обратной связи по вопросам школьного питания в России; социологический опрос по вопросам удовлетворенности школьным питанием в Республике Башкортостан.

Результаты и выводы. Выявлено, что в последнее время возрастает роль родителей в повышении качества питания детей в школах, одним из проявлений чего служит практика социологических опросов федеральными и региональными органами власти на тему удовлетворенности школьным питанием. В статье приводятся разработанная автором методика ранжирования муниципальных образований по удовлетворенности школьным питанием, итоги ее апробации на основе данных, собранных в ходе серии социологических опросов родителей школьников Республики Башкортостан по теме качества школьного питания в 2022–2023 гг. Выявлена тенденция увеличения удовлетворенности школьным питанием в Республике Башкортостан, но оно неравномерно по региону; и 28% родителей региона отметило, что изменений нет, а 5% оценили изменения как негативные. Сделан вывод о необходимости формирования системы мониторинга удовлетворенности качеством школьного питания и ее результативности для сравнительного анализа муниципальных образований региона и выявления мер по повышению качества питания в школах. Так, по итогам проведенных опросов и обзора опыта, накопленного в других странах, обосновываются более активное включение детей и родителей в принятие решений по питанию детей в школах, сбор данных о пищевых отходах в разрезе поставщиков и блюд, оценивание питания детьми непосредственно в школах.