Развитие российской цивилистической науки в последние десятилетия XIX в. характеризовалось активным поиском ответов на вопросы, поднятые изменениями, происходившими в социально-экономической сфере общества. Эти изменения обнаружили несоответствие действовавшего гражданского законодательства реальным потребностям общества, что вызвало к жизни планы создания Гражданского уложения, способного стать основой для кардинального преобразования всего гражданского права в стране. Работа над проектом этого документа, начавшаяся в 1882 г. по указанию Александра III, продолжалась несколько десятилетий, но не привела к позитивному результату.

Определение причин неудачи, которую потерпела попытка реформирования гражданского законодательства, является проблемой истории российского права, без решения которой трудно воссоздать объективную картину его развития в последние десятилетия Российской империи. Такому решению может содействовать изучение позиции российской цивилистической науки в отношении проекта Гражданского уложения, тем более, что некоторые видные ее представители (С.В. Пахман, К.И. Малышев) непосредственно участвовали в разработке этого проекта. Методологической основой исследования этой позиции является сравнительно-правовой подход к анализу взглядов ведущих российских цивилистов, который реализуется на соответствующей информационной базе, представленной оригинальными публикациями этих ученых по данной тематике.

Основной результат исследования заключается в установлении принципиальных расхождений внутри цивилистического сообщества дореволюционной России в отношении содержания и структуры будущего Гражданского уложения. Это позволило сделать вывод, что отсутствие единства в профессиональном сообществе и преимущественно критическая позиция, занятая ведущими цивилистами, сформировали общий негативный фон для деятельности Редакционной комиссии, разрабатывавшей проект, не позволили объединить усилия учёных и чиновников, что заметно ослабило потенциал превращения проекта, обладавшего не только недостатками, но и существенными достоинствами, в действующее законодательство.

В гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации установлено, что экспертиза относится к средствам, используемым при возникновении в процессе рассмотрения дел вопросов, требующих применения специальных знаний. В юридической науке экспертиза определяется как институт процессуального права, и поэтому, как всякий правовой институт, она обладает исторической традицией формирования и последующего развития. В каждой стране эта традиция имела свои закономерности и особенности, которые необходимо учитывать при совершенствовании законодательства на современном этапе. Поэтому исследование истории российской экспертизы, в том числе законодательного обеспечения ее применения в гражданском процессе, является одной из важных проблем историко-правовой науки. Эта проблема достаточно хорошо изучена на материалах советского и современного гражданского процесса, но формирование и развитие института экспертизы на протяжении всей многовековой истории русского права еще не нашла всестороннего освещения в историко-правовой литературе.

Одной из актуальных научных задач является реконструирование по законодательным источникам постепенной дифференциации из всего процессуального права института экспертизы, начиная с времени Древней Руси и до судебной реформы 1864 г.

Методологической основой проведения такой историко-правовой реконструкции является диалектическое соединение формально-юридического и сравнительно-правового методов.

Информационная база научного исследования данной научной задачи обеспечивается комплексом опубликованных законодательных документов времени Древней Руси, Московского государства и Российской империи, в которых затрагивались вопросы применения экспертных знаний (знаний «сведущих людей» в принятой в России терминологии) в уголовном и гражданском судопроизводстве.

Основные результаты исследования заключаются в определении тенденций развития в правосознании данных периодов времени представлений о необходимости и полезности привлечения специальных знаний для решения сложных вопросов судопроизводства.

Исследование позволяет прийти к выводам, что зарождение таких представлений происходило во времена Древнерусского государства, законодательно оформляться начало в Московском государстве и дифференцироваться как элемент, прежде всего, уголовного судопроизводства в XVIII веке. Такой характер развития объяснялся тем, что основная практическая заинтересованность власти в использовании специальных знаний обеспечила на протяжении этого времени ведущие позиции медицинской экспертизе.

Проблема исследования. Снижение гражданской активности молодежи на муниципальном уровне проявляется в том числе в низкой явке молодежи на муниципальные выборы, в сокращении участия молодежи в решении вопросов местного сообщества, в ограниченности практики участия молодежи в местном самоуправлении в традиционных институциональных формах. Это приводит к формированию протестного поведения, росту деструктивного и девиантного поведения, экстремистским формам социальной активности. Таким образом, необходимо формировать эффективную модель социального партнерства молодежи и органов местного самоуправления с учетом нетрадиционных (альтернативных) форм гражданской активности молодежи.

Цель исследования – изучить формы гражданского участия молодежи в местном самоуправлении и разработать концептуальную модель социального партнерства молодежи, молодежных общественных организаций и объединений и органов местного самоуправления.

Методология и методы. Методологическая база исследования представлена концепцией социального партнерства на муниципальном уровне, положениями системного и деятельностного подходов в муниципальном управлении. При проведении исследования использован комплекс количественных и качественных методов: анализ официальных документов, анализ контента официальных сайтов, анализ статистических данных, вторичный анализ результатов социологических опросов.

Результаты исследования. Изучены содержание и направления деятельности органов местного самоуправления и молодежных общественных организаций и объединений, комплекс реализуемых мероприятий и действий, направленных на вовлечение молодежи в социально-политические процессы на муниципальном уровне, профилактику деструктивного и девиантного поведения, экстремистских форм социальной активности молодежи, на стимулирование гражданских инициатив молодежи на муниципальном уровне, на реализацию конструктивных форм социальной активности молодежи на муниципальном уровне, на стимулирование молодежи к участию в местном самоуправлении. Проведена диагностика проблем, препятствующих гражданскому участию молодежи в местном самоуправлении. Определены перспективы практического использования теории социального партнерства на муниципальном уровне в практике муниципального управления и организации работы с молодежью. Разработаны предложения в адрес субъектов социального партнерства на муниципальном уровне по его совершенствованию. В адрес органов местного самоуправления представлены предложения по поддержке конструктивных форм социальной активности молодежи на муниципальном уровне, по стимулированию гражданского участии в местном самоуправлении, различных гражданских инициатив молодежи на муниципальном уровне, по вовлечению молодежи в социально-политические процессы на муниципальном уровне.

Научная новизна. Разработана концептуальная модель социального партнерства молодежи, молодежных общественных организаций и объединений и органов местного самоуправления. Структура концептуальной модели представлена взаимосвязанными элементами: 1) субъекты социального партнерства (молодежь, молодежные общественные организации и объединения, органы местного самоуправления); 2) принципы социального партнерства; 3) цель социального партнерства; 4) нормы, регулирующие социальное партнерство; 5) средства социального партнерства; 6) формы взаимодействия субъектов социального партнерства.

Местное самоуправление должно основываться на активном включении граждан в решение значимых локальных проблем муниципалитетов, пространство которых формирует навыки демократического участия населения в публичном управлении.

На современном этапе наблюдается постепенное изменение парадигмы взаимодействия населения с органами местного самоуправления, нацеленного на выстраивание институциональной структуры гражданской самоорганизации на муниципальном уровне. В российских муниципальных образованиях стоят задачи создания эффективно действующих институтов общественного участия в местном самоуправлении, повышения их роли в выработке управленческих решений по социальным, экономическим и иным общественно значимым вопросам. Однако решение этих важных задач невозможно без взаимодействия между различными секторами общества (муниципальной властью, бизнесом и обществом), для чего требуется найти некие универсальные инструменты и механизмы, которые бы помогли раскрыть и реализовать имеющийся потенциал участия населения в местном самоуправлении.

Существующие нормативно закреплённые формы общественного участия в местном самоуправлении должны быть системно изучены и проанализированы экспертным сообществом на предмет их практической востребованности и возможности реализации в муниципальных образованиях различной территориальной организации с целью дальнейшей проработки и совершенствования государственной и муниципальной политики в сфере привлечения населения к решению вопросов местного значения.

В представленной работе применены такие методы исследования, как синтез и обобщение полученной информации, сравнительный анализ и статистическое наблюдение.

Эмпирическую базу составили нормативные правовые акты, материалы ежегодного мониторинга состояния местного самоуправления в муниципалитетах Республики Бурятия, статистические данные, результаты социологических исследований и иные информационные источники.

В исследовании впервые анализируются все формы участия населения в местном самоуправлении в муниципальных образованиях Республики Бурятия, нормативно-правовое регулирование которых предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации.

Выявлены основные проблемы участия населения в местном самоуправлении в муниципальных образованиях Республики Бурятия и предложены рекомендации по их решению, адресованные как органам власти, так и представителям общественных институтов.

В настоящее время уровень гражданского участия в решении вопросов местного значения в России остается на низком уровне, что отчасти связано с недостаточным уровнем открытости и транспарентности органов власти. Новые условия всеобщей цифровизации, изменение формата взаимодействия с офлайн на онлайн в режиме самоизоляции изменили понимание принципа транспарентности и открытости власти, вывели ее на качественно новый уровень. Это обуславливает необходимость изучения понятия транспарентности органов местного самоуправления, ее составляющих элементов и проблем, которые препятствуют ее реализации в условиях цифровой экономики.

В статье рассмотрена эволюция нормативного регулирования реализации процесса транспарентности и открытости органов власти, определены особенности этих категорий применительно к органам местного самоуправления. Раскрыта содержательная суть понятия транспарентности органов местного самоуправления, выделены ее составляющие элементы (открытость и доступность информации, открытость и инициативность к взаимодействию органов местного самоуправления с гражданским обществом, достоверность информации, прозрачность управленческих процессов, общественный контроль), инструменты развития транспарентности (современные информационно-коммуникационные средства, единые регламенты (стандарты) предоставления информации о муниципалитете и др.). Выявлены проблемы, препятствующие реализации принципа транспарентности органов местного самоуправления в условиях цифровой экономики: недоверие населения к электронным формам обращения в органы местного самоуправления, отставание цифровизации органов местного самоуправления от федерального и регионального уровней, невозможность полного перевода форм взаимодействия с местным сообществом в электронный вид.

Проведенное исследование позволяет определить сущность понятия транспарентности органов местного самоуправления и обозначить дальнейшие направления исследования в части разработки концепции транспарентности и механизма ее повышения.

В статье уделено внимание актуальности, а также решению попутно возникающих проблем при повышении производительности труда в условиях инновационной экономики Российской Федерации и растущей конкуренции как на внутренних, так и на внешних отечественных рынках. Учитывая данные факторы можно сказать, что необходимость создания эффективной системы управления производительностью труда с учетом её особенности и многогранности не только как экономического и социального, но и исторического, правового, культурного явления обоснована. Целевая направленность управленческих решений обеспечивается на основе анализа и системного подхода к учету факторов роста производительности труда в процессе принятия каких-либо управленческих решений. Среди таких факторов, как производственно-технический, инновационный и человеческий – в решении проблемы производительности труда выделяется последний в связи с тем, что именно он прямо или косвенно задействован во всех направлениях модернизации, улучшения производственного процесса. В основу управления человеческими ресурсами положена современная концепция, предусматривающая развитие социального партнерства между бизнесом и обществом, где бизнес не ограничивается только получением прибыли, но и учитывает социальный фактор воздействия производственной сферы на работников. Введено понятие «качество управления», при котором управленческий инструментарий направлен на достижение цели. В нашем случае – это повышение производительности труда. Определен критерий качества управления, связанный с конкурентным преимуществом предприятия. Сделаны выводы относительно результатов управления и сформулированы предложения по обеспечению его качества.

Глобальный тренд проникновения цифровых технологий во все сферы жизнедеятельности общества, государства и личности затронул и профессиональную деятельность. Исследователи и практики разработали модели новых профессиональных компетенций, соответствующих вызовам цифровизации. Однако в процессе профессионализации публичных служащих в новых условиях возникли существенные противоречия, связанные, в первую очередь, с включением компетенций цифровой экономики в модель профессиональных требований к служащему. Исследовательская проблема заключается в недостаточности знаний относительно профессионализации публичных служащих в условиях цифровизации. Поэтому цель настоящей статьи заключается в попытке анализа и систематизации особенностей профессионализации государственных и муниципальных служащих в условиях цифровизации государственного управления и общественных отношений (на материалах исследования, проведенного в Свердловской области).

В исследовании авторы опирались на теорию информационного общества, теорию цифровой экономики, теорию социальной идентичности и социализации, компетентностный подход. В качестве эмпирических методов применялись метод анализа документов (анализ зарубежных и отечественных теоретических источников), метод анкетного опроса действующих публичных служащих Свердловской области (при проведении социологического исследования в апреле – мае 2020 года).

В результате проведенного исследования были выделены особенности профессионализации публичных служащих в современных условиях: отсутствие включения компетенций цифровой экономики в нормативные документы, а, как следствие, и отсутствие системы формирования этих компетенций и неготовность публичных служащих эффективно осуществлять свою профессиональную деятельность в условиях цифровизации. По результатам опроса публичных служащих Свердловской области можно констатировать сформированность у них части цифровых компетенций и компетенций цифровой экономики. Однако, формирование этих компетенций происходило в ходе осуществления профессиональной деятельности, зачастую инициативно (потребности самого служащего), бессистемно (об этом говорит и разброс оценок о наличии или сформированности определенных компетенций).

Для повышения эффективности института публичной службы, роста профессионализма публичных служащих необходимо системно и целенаправленно формировать у них необходимые современные профессиональные компетенции. Решение этой проблемы возможно на основе разработанных моделей профессиональных компетенций публичных служащих, соответствующих уровню службы, ветви органов государственной власти, ведомственной и должностной специфике. Непрерывная профессионализация – современный глобальный тренд, который должен быть учтен в функционировании системы публичной службы РФ.

Постановка проблемы. В деятельности современных органов муниципальной власти можно отметить строго формализованный подход к подготовке и профессиональному развитию служащих. Несмотря на наличие законодательно регламентированной обязанности перманентного получения муниципальными служащими дополнительных знаний, умений и навыков, недостаточное внимание уделяется личностному развитию работников. Отсутствует единый механизм повышения мотивированности служащих, их заинтересованности в долгосрочном служении и повышении показателей эффективности деятельности органа власти.

Цель. Выявление проблем и противоречий управления развитием профессиональной карьеры муниципальных служащих, обозначение инструментов и механизмов их минимизации.

Методы. В процессе исследования использовались методы структурного, сравнительного, функционального, экономико-статистического анализа, метод системного анализа, методы сбора информации, экспертно-аналитического сравнения. Для наглядного представления материала применены инструменты графического отображения.

Результаты. На основе проведенного анализа основных теоретических положений современных научных исследований в области внедрения и совершенствования инструментов управления карьерой выявлены основные векторы развития профессионального развития муниципальных служащих. Исходя из представленных статистических данных, выявлены проблемные точки и противоречия сферы деятельности муниципальных служащих. Обозначены перспективы внедрения современных инструментов совершенствования карьерного роста работников органов местного самоуправления.

Научная новизна. Выявлены современные тенденции развития кадровой политики в органах местного самоуправления Российской Федерации, предложена разработка и внедрение системы моделирования карьерного трека муниципальных служащих, ориентированной на организационное и личностное развитие персонала органов власти. Обоснована целесообразность внедрения персональной траектории развития муниципального служащего в качестве инструмента моделирования карьерного трека.

В статье исследована структура национальной безопасности государства, включая социальную, экономическую, информационную, демографическую, внутриполитическую и военную. При изучении факторов, влияющих на национальную безопасность в экономической сфере, использован методологический подход, проведен комплексный анализ таких явлений, как теневая экономика, теневой рынок труда, и степень их влияния на экономическую безопасность страны. Теневая экономика рассматривалась в проведенном исследовании как система, состоящая из взаимосвязанных элементов. Основу теневой экономики составляют предприниматели, наемные работники, намеренно скрывающие свои экономические отношения от государства, а также коррумпированные государственные служащие и представители преступного мира, занимающиеся противозаконной деятельностью. Изучены аспекты незаконной экономической деятельности экономических субъектов, предоставляющих недостоверную отчетность о доходах, теневой занятости экономически активного населения. Изучены незаконные финансовые операции, а также деятельность государственных служащих, неэффективно исполняющих свои должностные обязанности или умышленно способствующих развитию и увеличению масштабов теневых экономических процессов. Дана характеристика теневого рынка труда, включающая такие признаки, как отсутствие оформленных трудовых договоров данных работников в электронной базе работодателя, несоблюдение условий труда требуемым санитарным нормам и правилам, расчеты с работниками наличными деньгами, отсутствие гарантий государственной социальной защиты работников. Делается вывод о том, что функционирование теневой экономики существенно сдерживает экономический рост страны, способствуя нелегальному обороту капитала и рабочей силы и снижению поступлений в государственный бюджет из-за недоплаты налогов и сборов с сокрытых доходов. Это, в свою очередь, приводит к недофинансированию отраслей социальной сферы, что снижает уровень и качество жизни населения.

Цель: разработка мер по уменьшению теневого рынка труда, теневой занятости для укрепления экономической безопасности страны на основе статистического анализа динамики развития данных явлений и теневой экономики в целом.

Методы: сравнительный анализ статистических данных, контент-анализ, систематизация исследовательских данных.

Результаты: уточнена и представлена типология нелегальной экономической деятельности, приносящей урон национальной безопасности в экономической сфере, а также уточняется причинно-следственная связь между рядом основных социально-экономических и политических явлений, так или иначе отражающихся на экономической безопасности страны.

Научная новизна: в статье уточнено понятие «теневая экономика», раскрыта суть данного явления и его взаимосвязь с теневым рынком труда. Определены основные тенденции развития теневой экономики. Обоснована необходимость разработки и реализации государственной политики, направленной на укрепление национальной безопасности в экономической сфере, проводимой на основе глубоких структурных реформ в экономике и в системе государственной власти.

В статье рассмотрены некоторые аспекты инструментов привлечения финансирования на рынке частных инвестиций. Показано, что в цифровой экономике России финансовые технологии в инвестиционных сервисах являются феноменом, получившим достаточно широкое распространение, но не приспособленным к современным реалиям российского экономического сообщества.

Актуальность статьи обусловлена, с одной стороны, необходимостью поиска и применения новых форм и методов финансирования на рынке частных инвестиций, а с другой – недостатком теоретико-методологических исследований и эмпирического обоснования в условиях усиления влияния информатизации на социально-экономические аспекты жизнедеятельности.

Цель научного исследования заключается в необходимости изучения основных направлений привлечения инструментов финансирования на рынке частных инвестиций в условиях цифровой экономики.

Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи: 1) рассмотреть основные предпосылки появления новых инструментов финансирования; 2) дать характеристику новым инструментам финансирования на рынке частных инвестиций в условиях цифровой экономики, включая анализ предпосылок возникновения и отличительных черт краудинвестинга, краудлендинга, краудфандинга и криптовалют; 3) сравнить новые финансовые инструменты с традиционными финансовыми инструментами; 4) провести анализ перспективности инвестирования в нетрадиционные финансовые инструменты; 5) рассмотреть пути дальнейшего развития инструментов привлечения финансирования на рынке частных инвестиций в цифровой экономике.

Научная новизна заключается в авторской трактовке современного состояния, путей развития и анализа перспективности инвестирования в нетрадиционные финансовые инструменты: краудинвестинг, краудлендинг, краудфандинг и криптовалюту.

Методология исследования. В работе использованы следующие методы: анализ и синтез, систематизация и сравнение, экономический и логический анализ, а также экспертный опрос.

Результаты. Рассмотрены основные предпосылки появления новых инструментов финансирования в цифровой экономике. Дана характеристика инструментов финансирования, выявлены отличительные черты и предпосылки возникновения краудинвестинга, краудлендинга, краудфандинга и криптовалюты. Представлены результаты экспертного опроса, позволяющего выявить степень влияния факторов на развитие инструментов привлечения финансирования на рынке частных инвестиций в цифровой экономике. Получены оценки совокупности факторов, сдерживающих и стимулирующих развитие новых инвестиционных инструментов. Предложены пути дальнейшего развития инструментов привлечения финансирования на рынке частных инвестиций в цифровой экономике.

Постановка проблемы. С конца 2018 г. вся система государственного и муниципального управления в России стала ориентирована на реализацию национальных проектов. Вместе с тем, практика их реализации в 2018–2019 гг. свидетельствует о наличии определённых системных проблем, без решения которых сложно достичь всех поставленных в нацпроектах амбиционных целей и задач. Соответственно российское научное сообщество должно дать объективную оценку реализации нацпроектов и их роли в развитии страны, субъектов РФ и муниципалитетов.

Конкретная научная задача, позволяющая решить научную проблему. Целью статьи является проведение качественной и количественной оценки основных параметров реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» в 2019 г., выявление рисков и проблем реализации нацпроекта и определение направлений совершенствования его реализации в 2020 и последующие годы.

Используемые материалы (информационная база), методы исследования. Для достижения поставленной цели использованы такие научные методы, как экономический, статистический и компаративный анализ, методы обобщения и системного анализа, монографический метод. При проведении исследования использовались данные Росстата, Счётной палаты РФ и публикации в сети «Интернет».

Основные результаты исследования (решение научной проблемы), область их применения. В ходе проведённого исследования выявлены проблемы в сфере транспортной (дорожной инфраструктуры) в России. Обозначены основные проблемы и риски реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» в 2019 г., среди ключевых из которых можно назвать отсутствие в большинстве случаев комплексного подхода к проведению дорожных работ; необходимость приведения нормативно-правовой базы в соответствии с современными требованиям и реалиями; сложность в оценке реального влияния нацпроекта на улучшение дорожной инфраструктуры в стране и во всех субъектах РФ.

Выводы. Материалы данной статьи могут быть полезны для федеральных и региональных органов государственной власти при корректировке параметров и мероприятий нацпроекта, а также служить основой для дальнейших исследований по данной тематике.